經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，9月中下旬，第二輪第五批廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)，5個(gè)省督察組分別進(jìn)駐珠海、佛山、惠州、茂名和清遠(yuǎn)市，深入一線、直奔現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，核實(shí)了一批在城市建筑廢棄物處理處置、水環(huán)境治理、城鎮(zhèn)生活污水收集處理等方面不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬問(wèn)題。為強(qiáng)化警示震懾，推動(dòng)問(wèn)題整改，集中公開(kāi)通報(bào)第五批5個(gè)典型案例。

針對(duì)這些問(wèn)題，督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)要求和程序做好后續(xù)督察工作。對(duì)在督察整改工作中存在失職失責(zé)行為的，將督促各地依規(guī)依紀(jì)依法查處到位。

珠海市一些地方建筑垃圾問(wèn)題突出

2024年9月，省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察珠海市發(fā)現(xiàn)，珠海市建筑垃圾消納能力不足，一些地方違規(guī)處置問(wèn)題突出，建筑垃圾混堆亂倒污染環(huán)境。

一基本情況

珠海市作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，山海相擁、陸島相望，是國(guó)內(nèi)環(huán)境最優(yōu)美最宜居的生態(tài)城市之一，但督察發(fā)現(xiàn)，珠海市建筑垃圾管理粗放、底數(shù)不清，違規(guī)傾倒和處置問(wèn)題突出，總體統(tǒng)籌規(guī)劃有待加強(qiáng)。

二主要問(wèn)題

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃不力，消納能力嚴(yán)重不足

珠海市尚未出臺(tái)建筑垃圾污染防治工作規(guī)劃，未統(tǒng)籌安排建筑垃圾消納場(chǎng)的布局和用地。高新區(qū)唐家灣建筑垃圾受納場(chǎng)作為陸域上唯一的受納場(chǎng)，剩余庫(kù)容僅200立方米。

由于消納能力不足，一些地方違規(guī)設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)所，但大多手續(xù)不全、管理缺失。斗門(mén)區(qū)馬山村違規(guī)設(shè)置的建筑垃圾堆放點(diǎn)，混合堆放建筑垃圾與生活垃圾。金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)建筑垃圾臨時(shí)受納場(chǎng)未辦理相關(guān)手續(xù)長(zhǎng)期違規(guī)受納建筑垃圾，并于2022年開(kāi)始擴(kuò)大受納區(qū)域接收珠海隧道建設(shè)工程淤泥。

（二）監(jiān)管不到位，違規(guī)處置問(wèn)題突出

2023年印發(fā)的《珠海市建筑垃圾全過(guò)程管理工作方案（2022-2025年）》，明確要求房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、水利、軌道交通等工程建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)辦理《建筑垃圾處置核準(zhǔn)（排放）》手續(xù)，但2024年珠海市314個(gè)在建工地僅有81個(gè)辦理了核準(zhǔn)（排放）手續(xù)，占比26%。

與此同時(shí)，珠海市一些地方違規(guī)處置建筑垃圾問(wèn)題突出。督察發(fā)現(xiàn)，香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)廣生一街南側(cè)建筑垃圾中轉(zhuǎn)站、鑫基鴻再生資源有限公司未辦理相關(guān)手續(xù)，違規(guī)設(shè)置建筑垃圾破碎和分揀設(shè)施，污染防治設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理粗放，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)仍有裝滿建筑垃圾的運(yùn)輸車輛頻繁進(jìn)出。金灣區(qū)紅林路中轉(zhuǎn)站違規(guī)受納處置建筑垃圾，現(xiàn)場(chǎng)分揀物料未采取任何污染防治措施，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。斗門(mén)區(qū)智能制造經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建材臨時(shí)裝卸點(diǎn)違規(guī)將341萬(wàn)立方米工程渣土交由無(wú)消納證的珠海航程農(nóng)源建材有限公司和中鐵十五局珠肇高鐵項(xiàng)目部處置。

2023年，珠海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)明確指出全市固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置問(wèn)題，市檢察院也曾下發(fā)檢察建議書(shū)，要求加強(qiáng)防治和打擊。但督察發(fā)現(xiàn)，珠海市建筑垃圾違規(guī)傾倒仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，混堆亂倒問(wèn)題依然突出，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。香洲區(qū)金鳳路上楊村附近傾倒渣土和淤泥，侵占生態(tài)保護(hù)紅線12畝。高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園配套項(xiàng)目工地內(nèi)非法混填大量建筑垃圾和生活垃圾，經(jīng)監(jiān)測(cè)，填埋區(qū)域的排水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為67毫克/升、8.92毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)2.35倍、7.92倍；新沙二路130畝地塊被混填建筑垃圾與生活垃圾約3萬(wàn)噸，場(chǎng)內(nèi)積水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為116毫克/升、6.77毫克/升，存在地下水安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。斗門(mén)區(qū)湖心明薈南側(cè)地塊違規(guī)堆存各類建筑廢棄物，總量約5萬(wàn)立方米，占用建設(shè)用地50畝；白蕉鎮(zhèn)上泰隆村山腳下被混合傾倒建筑垃圾與生活垃圾約1萬(wàn)立方米，場(chǎng)內(nèi)積水化學(xué)需氧量濃度87毫克/升；平崗泵站飲用水水源保護(hù)區(qū)2021年被混合傾倒2.4萬(wàn)立方米建筑垃圾和生活垃圾，至督察進(jìn)駐時(shí)該飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)及周邊區(qū)域再次被非法傾倒約5萬(wàn)立方米工程渣土及淤泥。金灣區(qū)永安中路建筑垃圾、生活垃圾、園林垃圾混合堆放，現(xiàn)場(chǎng)異味明顯。

三原因分析

珠海市有關(guān)部門(mén)和一些地方對(duì)建筑垃圾治理的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，建筑垃圾全過(guò)程管理存在明顯短板，監(jiān)管被動(dòng)滯后，未履行好監(jiān)督管理職責(zé)。

佛山市部分區(qū)域生活污水收集處理存在明顯短板 一些內(nèi)河涌污染嚴(yán)重

2024年9月，省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察佛山市發(fā)現(xiàn)，佛山市生活污水收集處理系統(tǒng)存在不足，溢流直排問(wèn)題突出，影響內(nèi)河涌水質(zhì)。

一基本情況

佛山市屬于典型的三角洲河網(wǎng)區(qū)，境內(nèi)共有河流2189條，其中主要河道285條。由于污水收集處理不到位，一些主干河涌水質(zhì)較差，個(gè)別地表水國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)形勢(shì)不穩(wěn)固。2024年1-7月開(kāi)展監(jiān)測(cè)的246條主干河涌中有58條水質(zhì)為劣Ⅴ類，三水區(qū)蘆苞鎮(zhèn)，南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、大瀝鎮(zhèn)主干河涌劣Ⅴ類比例分別高達(dá)83.33%、76.19%、66.67%，國(guó)考西南涌斷面2023年以來(lái)有5個(gè)月度水質(zhì)為劣Ⅴ類。

二主要問(wèn)題

（一）一些內(nèi)河涌水質(zhì)較差，引起群眾投訴

督察組隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)，佛山市一些內(nèi)河涌水質(zhì)較差。禪城區(qū)敦厚北站主涌渾濁不堪、明竇涌富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，河面漂浮大量雜物，禪城區(qū)青柯涌、南海區(qū)朗新涌、沙洲涌等水體呈現(xiàn)黑臭，監(jiān)測(cè)顯示氨氮濃度分別達(dá)10.4mg/L、10.8mg/L、16.1mg/L，最高超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)15.1倍。群眾投訴一些內(nèi)河涌水環(huán)境問(wèn)題，引起了媒體關(guān)注。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)僅廣東廣播電視臺(tái)報(bào)道的佛山市河涌黑臭問(wèn)題就有6起。2024年1-7月，群眾通過(guò)“廣東智慧河長(zhǎng)”平臺(tái)和粵省事“河長(zhǎng)信箱”投訴問(wèn)題達(dá)96宗，排在全省前列，但群眾對(duì)投訴問(wèn)題辦理的滿意度僅88.42%。

（二）設(shè)施運(yùn)行效能有待提升，存在溢流直排問(wèn)題

《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃》明確要求，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效，加大力度提高污水處理設(shè)施進(jìn)水BOD濃度。但佛山市一些城市污水處理廠進(jìn)水BOD濃度提質(zhì)增效卻不穩(wěn)固，2024年上半年，南海區(qū)平洲污水處理廠進(jìn)水BOD濃度從2023年的100.25mg/L下降至79.72mg/L，三水區(qū)驛崗污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)水BOD濃度仍不足50mg/L。督察發(fā)現(xiàn)，一些區(qū)域污水溢流直排問(wèn)題突出。南海區(qū)興業(yè)北路東、江湄工業(yè)區(qū)，三水區(qū)魯村北路旁存在大量污水晴天溢流直排河涌，監(jiān)測(cè)顯示氨氮濃度分別為9.22mg/L、8.37mg/L、14.4mg/L，最高超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)13.4倍，直接影響河涌水質(zhì)。

根據(jù)佛山市水環(huán)境治理工作計(jì)劃，2023年年底前，要完成南海區(qū)丹灶城區(qū)等8座污水處理廠新建擴(kuò)建工作并通水運(yùn)行，新增處理能力32萬(wàn)噸/日；動(dòng)工建設(shè)南海獅山、西樵等鎮(zhèn)4座污水處理設(shè)施；2024年6月前完成獅山松崗分散式處理設(shè)施建設(shè)。督察發(fā)現(xiàn)，南海區(qū)丹灶城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目尚未完成設(shè)備安裝，獅山松崗分散式處理設(shè)施還處于施工招標(biāo)階段，西樵片區(qū)需擴(kuò)建的污水處理廠仍處于前期階段，建設(shè)工作滯后，未能及時(shí)發(fā)揮減污效益。

三原因分析

佛山市雖然高度重視水環(huán)境治理工作，并有謀劃部署，但是一些區(qū)對(duì)生活污水收集和處理重視不夠，解決群眾身邊突出水環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任感、緊迫感不強(qiáng)，相關(guān)整治工作推進(jìn)不力，水污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

惠州市部分區(qū)域水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板 生活污水溢流問(wèn)題突出

2024年9月，省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察惠州市發(fā)現(xiàn)，惠州市部分區(qū)域生活污水收集處理能力不足，污水溢流問(wèn)題突出。

一基本情況

惠州市作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市和東部樞紐門(mén)戶，水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行對(duì)區(qū)域水環(huán)境保護(hù)有重要影響。督察發(fā)現(xiàn)，惠州市部分區(qū)域生活污水收集處理不到位，污水處理能力仍存不足，污水溢流問(wèn)題多發(fā)。

二主要問(wèn)題

（一）生活污水處理能力不足

惠州市部分區(qū)域生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，生活污水溢流問(wèn)題突出。2023年，惠城區(qū)江北污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率高達(dá)107%；惠陽(yáng)區(qū)第二污水處理廠設(shè)計(jì)總處理能力為13萬(wàn)噸/日，實(shí)際2023年單日最高處理水量16.96萬(wàn)噸，負(fù)荷率高達(dá)130%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)合計(jì)生活污水處理能力缺口達(dá)13萬(wàn)噸/日。督察發(fā)現(xiàn)，上述兩區(qū)重點(diǎn)一級(jí)支流存在35處生活污水溢流點(diǎn)，其中望江瀝62號(hào)排口每天數(shù)千噸污水溢流；陳塘河佑頓電子廠區(qū)后存在4處污水溢流點(diǎn)，大量污水排入河道，在河面上形成明顯污染帶；坪山河金惠大道12號(hào)排口晴天溢流污水，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為62毫克/升、11.2毫克/升、1.13毫克/升，分別超地表水III類標(biāo)準(zhǔn)2.1倍、10.2倍、4.6倍。

根據(jù)《惠州市2023年水污染防治攻堅(jiān)方案》要求，應(yīng)于2023年底前動(dòng)工建設(shè)的江北污水處理廠二期項(xiàng)目，截至督察進(jìn)駐前，仍處于勘察設(shè)計(jì)階段，工作進(jìn)展滯后。

（二）污水管網(wǎng)排查整治不力

《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃》明確要求，各地級(jí)以上城市須于2022年底前完成管網(wǎng)排查工作。截至2024年9月，惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)市政管網(wǎng)排查工作分別僅完成84%、20%，區(qū)域排水管網(wǎng)雨污錯(cuò)混漏接、外水滲入、“斷頭”管網(wǎng)等缺陷隱患排查整治工作滯后。督察發(fā)現(xiàn)，惠城區(qū)洛塘渠存在雨水排口晴天排放污水現(xiàn)象，臭味明顯，周邊群眾反映強(qiáng)烈；惠陽(yáng)區(qū)馬蹄瀝片區(qū)截污不徹底，雨天大量污水溢流外排?；莩菂^(qū)江濱華府、惠陽(yáng)區(qū)保利陽(yáng)光城等住宅小區(qū)生活污水收集不完善，污水溢流問(wèn)題突出，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，江濱華府小區(qū)雨水口外排污水氨氮、總磷濃度分別超地表水III類標(biāo)準(zhǔn)限值3.85倍、14.9倍；保利陽(yáng)光城雨水口外排污水氨氮、總磷濃度分別超地表水III類標(biāo)準(zhǔn)限值5.78倍、2.05倍。

督察發(fā)現(xiàn)，惠城區(qū)江北污水處理廠、惠陽(yáng)區(qū)淡水污水處理廠等運(yùn)營(yíng)單位違反《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》要求，長(zhǎng)期將進(jìn)水取樣點(diǎn)位設(shè)置在廠內(nèi)回流污水后端，采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，江北污水處理廠原進(jìn)水取樣點(diǎn)污水生化需氧量濃度為95.3毫克/升，而實(shí)際進(jìn)水生化需氧量?jī)H為40.2毫克/升；淡水污水處理廠常年上報(bào)進(jìn)水生化需氧量濃度約85毫克/升，但實(shí)際進(jìn)水生化需氧量?jī)H約15毫克/升，進(jìn)水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)虛高嚴(yán)重?；莩菂^(qū)第四污水處理廠一期、惠陽(yáng)區(qū)第二污水處理廠弄虛作假，未經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)，直接編造生化需氧量數(shù)據(jù)。有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力，對(duì)數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)。

三原因分析

惠州市有關(guān)區(qū)及部門(mén)對(duì)推進(jìn)生活污水收集處理的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)及管網(wǎng)排查整治工作推進(jìn)不力，生活污水溢流問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

茂名市部分區(qū)域建筑垃圾管理粗放 違規(guī)問(wèn)題多發(fā)

2024年9月，省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察茂名市發(fā)現(xiàn)，茂名市部分區(qū)域建筑垃圾全過(guò)程監(jiān)管不到位，資源化利用推進(jìn)不力，違規(guī)處置、傾倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

一基本情況

茂名市2021年至2023年建筑垃圾產(chǎn)生量分別達(dá)到260萬(wàn)、162萬(wàn)、281萬(wàn)立方米。固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。督察發(fā)現(xiàn)，茂名市部分區(qū)域未依法制定相關(guān)工作規(guī)劃，對(duì)建筑垃圾處置工作統(tǒng)籌不足，管控不力，違規(guī)處置問(wèn)題頻發(fā)。

二主要問(wèn)題

（一）建筑垃圾全過(guò)程監(jiān)管“寬松軟”

固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為。督察發(fā)現(xiàn)，茂南區(qū)、電白區(qū)建筑垃圾全過(guò)程管理流于形式。2023年以來(lái)茂南區(qū)開(kāi)展工程施工的29個(gè)樓盤(pán)，有24個(gè)未依法編制建筑垃圾處理方案并備案；電白區(qū)開(kāi)展工程施工的28個(gè)樓盤(pán)，有25個(gè)未依法編制建筑垃圾處理方案并備案，有關(guān)部門(mén)未落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，未對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行查處，導(dǎo)致建筑垃圾管理無(wú)序，隨意傾倒問(wèn)題頻發(fā)。督察組在茂南區(qū)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、名雅東城小區(qū)、雅航和院小區(qū)，電白區(qū)財(cái)富盛世小區(qū)、石化苑小區(qū)等樓盤(pán)建設(shè)項(xiàng)目附近均發(fā)現(xiàn)有大量建筑垃圾傾倒。

城市建筑垃圾管理規(guī)定明確，處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。督察發(fā)現(xiàn)，電白區(qū)存在多家未取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的建筑垃圾處置企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)多個(gè)建筑垃圾處理點(diǎn)存在設(shè)施簡(jiǎn)陋、未落實(shí)有效抑塵措施、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)對(duì)上述企業(yè)長(zhǎng)期監(jiān)管缺失，在臨近督察進(jìn)駐時(shí)才向某回收站發(fā)出建筑垃圾處置證，存在“平時(shí)不作為，急時(shí)抱佛腳”，且對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾去向掌握不清，向督察組提供的建筑垃圾處置情況一改再改、前后矛盾。

（二）建筑垃圾處置場(chǎng)所建設(shè)滯后

固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，要加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)。2019年4月印發(fā)的《茂名市城市建筑垃圾管理辦法》要求，原則上茂南區(qū)、電白區(qū)至少各建設(shè)1座建筑垃圾消納場(chǎng)或者綜合利用項(xiàng)目?！缎乓耸小盁o(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》也明確，2023年底前建成1座城區(qū)建筑垃圾處置再利用項(xiàng)目和5座鎮(zhèn)級(jí)建筑垃圾處置項(xiàng)目，推動(dòng)其他鎮(zhèn)區(qū)配套建設(shè)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)。督察發(fā)現(xiàn)，電白區(qū)、信宜市落實(shí)相關(guān)工作緊迫感不足。截至督察進(jìn)駐時(shí)，電白區(qū)仍未完成建筑垃圾消納場(chǎng)或綜合利用項(xiàng)目建設(shè)工作，區(qū)域內(nèi)建筑垃圾長(zhǎng)期無(wú)場(chǎng)所合規(guī)消納、處置，督察組僅在水東街道、嶺門(mén)鎮(zhèn)、觀珠鎮(zhèn)、那霍鎮(zhèn)便發(fā)現(xiàn)數(shù)處建筑垃圾傾倒點(diǎn)。信宜市仍未啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)建筑垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)，城區(qū)建筑垃圾處置再利用項(xiàng)目仍處于設(shè)備調(diào)試階段，未實(shí)際投產(chǎn)，區(qū)域內(nèi)建筑垃圾未及時(shí)得到清運(yùn)、處置，督察組僅在玉都新區(qū)、東鎮(zhèn)街道、北界鎮(zhèn)便發(fā)現(xiàn)數(shù)處建筑垃圾傾倒點(diǎn)，其中位于北界鎮(zhèn)283省道邊的一處傾倒點(diǎn)侵占農(nóng)田。

廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例規(guī)定，工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾優(yōu)先用于生產(chǎn)再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)茂名市重大工程建設(shè)項(xiàng)目合計(jì)產(chǎn)生工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾約34.76萬(wàn)立方米，其中茂南區(qū)產(chǎn)生量約23.76萬(wàn)立方米，約占全市產(chǎn)生量的68.35%。督察發(fā)現(xiàn)，茂南區(qū)針對(duì)建筑垃圾資源化利用工作謀劃不夠、推進(jìn)不力，2023年以來(lái)僅約1.29萬(wàn)立方米含建筑渣土的建筑垃圾實(shí)現(xiàn)資源化利用，資源化利用嚴(yán)重不足。

三原因分析

茂名市部分區(qū)域?qū)ㄖ幹霉ぷ髦匾暡粔?，?guī)劃不力，監(jiān)管不嚴(yán)，建筑垃圾非法處置問(wèn)題頻發(fā)。

清遠(yuǎn)市連州市城區(qū)生活污水 收集處理問(wèn)題突出

2024年9月，省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察清遠(yuǎn)市發(fā)現(xiàn)，連州市城區(qū)生活污水收集處理工作缺乏系統(tǒng)謀劃，治理效能低下，污水直排問(wèn)題嚴(yán)重。

一基本情況

連州市位于清遠(yuǎn)市西北部，市區(qū)常住人口約14萬(wàn)人，連江穿城而過(guò)。近年來(lái)，連州市城市生活污水集中收集率、污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量等污染物濃度不升反降、逐年降低，污水直排問(wèn)題突出。

二主要問(wèn)題

（一）城市生活污水集中收集率低

連州市城區(qū)每天產(chǎn)生生活污水約3.4萬(wàn)噸。目前，只有設(shè)計(jì)能力2萬(wàn)噸/日的連州市污水處理廠在正常運(yùn)行，處理能力不足。因配套污水管道錯(cuò)混接較多、破損較多，結(jié)構(gòu)性缺陷突出，外水入侵嚴(yán)重，連州市污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度從2021年的84毫克/升下降至2023年的36毫克/升，基本“清水進(jìn)清水出”；2021-2023年，連州市城市污水集中收集率分別只有7%、6.9%、5.2%，2024年1-8月更是低至3.1%，遠(yuǎn)低于連州市自定的2021年底前城市污水集中收集率達(dá)到19.17%的目標(biāo)，全省縣級(jí)市中排名倒數(shù)第一。

（二）管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)欠賬多

《連州市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》要求，2021年底前完成城市建成區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，消除管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，連州市建成區(qū)面積17.97平方公里，但污水管網(wǎng)空白面積高達(dá)5.976平方公里，占比33%。連江右岸片區(qū)生活污水基本沒(méi)有收集。連江左岸單馬新村、良江村片區(qū)未建污水管網(wǎng)。萬(wàn)興東路片區(qū)污水管斷頭，沒(méi)有接入主管網(wǎng)。大量生活污水通過(guò)涵閘排口、合流制排口等形式直排外環(huán)境。

《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃》要求，2023年底前，要全面完成城市污水系統(tǒng)管網(wǎng)排查工作。督察發(fā)現(xiàn)，連州市僅對(duì)排水管道的分布、走向、是否雨污分流等基本信息開(kāi)展排查，未進(jìn)行全方位系統(tǒng)排查，對(duì)管網(wǎng)情況底數(shù)不清，排查不到位。

城區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)日常運(yùn)維管理缺失。督察發(fā)現(xiàn)，良江路、連州大道等多處污水井內(nèi)漂浮大量垃圾，管網(wǎng)淤塞現(xiàn)象突出，污水井內(nèi)液位高，無(wú)明顯流動(dòng)跡象。

督察發(fā)現(xiàn)，連州市城區(qū)內(nèi)存在11個(gè)生活污水直排口，經(jīng)測(cè)算，每天約有2萬(wàn)多噸生活污水直排外環(huán)境，最終匯入連江。連州市人民醫(yī)院泄洪道沿線有多個(gè)污水直排口，其中連州市人民醫(yī)院污水暗涵氨氮濃度超地表Ⅲ類水12.8倍、總磷濃度超標(biāo)7.4倍；東門(mén)北排澇站旁暗涵、良江大橋北端排口、城北大橋上游60米排口污水直排連江支流星子河，氨氮濃度超地表Ⅲ類水5-23倍、總磷濃度超標(biāo)2-33倍；名匯花園西側(cè)排口生活污水直排星子河，形成明顯污染帶。

三原因分析

連州市落實(shí)城鎮(zhèn)生活污水提質(zhì)增效工作不到位，科學(xué)系統(tǒng)謀劃不足，精準(zhǔn)治理不強(qiáng)，城區(qū)生活污水收集處理設(shè)施短板突出、污水直排問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。