恩平市人民政府關(guān)于印發(fā)恩平市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《恩平市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展和改革局反映。

恩平市人民政府

2024年9月5日

恩平市碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署以及省委、省政府、江門市委、市政府相關(guān)工作安排，扎實(shí)推進(jìn)我市碳達(dá)峰工作，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，立足恩平實(shí)際，堅(jiān)持先立后破，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，全方位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式、生活方式綠色變革，穩(wěn)步推進(jìn)我市各領(lǐng)域碳達(dá)峰工作。緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持“揚(yáng)長補(bǔ)短強(qiáng)基，守正高標(biāo)發(fā)展”工作思路，持續(xù)抓好“增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、優(yōu)服務(wù)”四項(xiàng)工作，全力推進(jìn)“珠西智造之城、廣東綠美之城、僑鄉(xiāng)活力之城、縣域繁榮之城、平安幸福之城”五城共建，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，為江門市2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)

“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用和碳排放效率持續(xù)提高，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推廣。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14%，二氧化碳排放強(qiáng)度下降率19.5%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到22%，為我市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展，能源結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，在全社會(huì)廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放控制水平力爭達(dá)到江門市中等水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)決把碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，抓住碳排放重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十二大行動(dòng)”。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。

1.合理控制煤炭消費(fèi)。大力推進(jìn)燃煤鍋爐整治，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，鼓勵(lì)重點(diǎn)用煤企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，全面整治分散燃煤鍋爐，實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增量，新增耗煤項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代，在開工建設(shè)前落實(shí)煤炭替代方案，明確煤炭替代來源和替代削減量；全面淘汰分散燃煤小鍋爐，積極推進(jìn)用熱企業(yè)向園區(qū)聚集。大力壓減非發(fā)電用煤，引導(dǎo)全市新建、改建和擴(kuò)建用煤企業(yè)優(yōu)先選擇使用天然氣、集中供熱、光伏、電等清潔能源，逐步提高減量標(biāo)準(zhǔn)?！笆奈濉逼陂g嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，“十五五”期間煤炭消費(fèi)逐步減少。

2.積極發(fā)展清潔低碳能源。有序推動(dòng)太陽能、水能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)水電站改造升級(jí)，示范建設(shè)太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等規(guī)?；瘧?yīng)用項(xiàng)目，因地制宜推動(dòng)陸上風(fēng)電發(fā)展，建立健全可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)機(jī)制。大力推進(jìn)水電站改造，通過發(fā)電機(jī)組設(shè)備整套更換，中控系統(tǒng)全自動(dòng)化升級(jí)，實(shí)施對(duì)東成水閘水電站、江洲水閘水電站改造，提升小水電站運(yùn)行效率。鼓勵(lì)和支持分布式光伏發(fā)電，支持已建成且具備條件的工業(yè)園區(qū)等用電集中區(qū)域規(guī)模化推廣屋頂光伏發(fā)電，推進(jìn)沙湖鎮(zhèn)、牛江鎮(zhèn)、君堂鎮(zhèn)等整鎮(zhèn)屋頂光伏，在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂建設(shè)太陽能并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)。有序穩(wěn)妥發(fā)展集中式光伏，規(guī)范及落實(shí)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)條件，引導(dǎo)發(fā)展“農(nóng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”集中式光伏，推廣太陽能建筑一體化應(yīng)用。到2025年，全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到30萬千瓦；到2030年，全市可再生資源發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到100萬千瓦。

3.擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。著力培育工業(yè)領(lǐng)域天然氣應(yīng)用。按照重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)氣化的目標(biāo)，在完成“煤改氣”工作基礎(chǔ)上，加大對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等清潔能源改造力度，以工業(yè)園區(qū)大氣污染治理為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策，促進(jìn)燃煤設(shè)施的天然氣替代。推動(dòng)市內(nèi)天然氣工程管線、天然氣接收門站及連接線工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)粵西天然氣主干管網(wǎng)陽江-江門項(xiàng)目恩平段、LNG接收及儲(chǔ)氣設(shè)施互聯(lián)互通。支持推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣直供，降低企業(yè)用氣成本。探索發(fā)展天然氣分布式能源，通過冷熱電三聯(lián)供等方式實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，在工業(yè)園區(qū)積極建設(shè)天然氣發(fā)電項(xiàng)目。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序布局建設(shè)LNG設(shè)施，加快完善天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)燃?xì)馊霊?，形成以管道氣為主、多渠道的燃?xì)馀渌腕w系，普及城鎮(zhèn)居民生活用氣。

4.推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。有序完善電力系統(tǒng)網(wǎng)架，加快電力輸送通道和變電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化變電站布局，積極推進(jìn)珠西南外環(huán)配套500千伏線路工程、江門500千伏鰲峰站擴(kuò)建主變及其配套220千伏線路工程、鰲峰站至孟槐站雙回線路工程，新建歇馬站、牛江站等110千伏變電站，新增變電容量1160兆伏安，建設(shè)110千伏及以上線路352公里，提升負(fù)荷中心電網(wǎng)支撐能力。大力提升電力需求側(cè)響應(yīng)調(diào)節(jié)能力，完善市場(chǎng)化需求側(cè)響應(yīng)政策支持。推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，加快恩平市抽水蓄能項(xiàng)目前期工作。引導(dǎo)新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目高效有序建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“新能源+儲(chǔ)能”項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌考慮負(fù)荷和電源接入需求，提升電網(wǎng)對(duì)各類分布式電源接入、各類負(fù)荷送出適應(yīng)能力，提高我市新能源電力消納能力。

（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)。

5.全面提高節(jié)能降碳管理水平。落實(shí)碳排放強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度。重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，原料用能和可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制，為高質(zhì)量發(fā)展騰出用能空間，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性強(qiáng)化支撐。加強(qiáng)能耗“雙控”政策與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接，推動(dòng)建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。實(shí)行用能預(yù)算管理，提升企業(yè)用能可預(yù)期性，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)節(jié)能增效，確保完成單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，實(shí)施年度節(jié)能監(jiān)察，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。

6.推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加強(qiáng)溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，探索構(gòu)建協(xié)同控制工作機(jī)制。推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。加強(qiáng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與主體功能區(qū)戰(zhàn)略、國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求的銜接，做好與碳達(dá)峰碳中和、能源資源管理、生態(tài)環(huán)境要素管理等工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，高耗能、高排放項(xiàng)目審批，嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評(píng)審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求，從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染物排放。

7.加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理。加強(qiáng)陶瓷、紡織服裝、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工作，積極推動(dòng)中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位通過綠色電力交易和認(rèn)購可再生能源綠色電力證書等方式提高可再生能源利用比例。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位全面開展節(jié)能診斷，以能效領(lǐng)跑者和國際先進(jìn)能效水平為參照，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。

8.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)能規(guī)模，強(qiáng)化淘汰落后裝置，更新淘汰低效電機(jī)，強(qiáng)化“兩化”融合，促進(jìn)工業(yè)各行業(yè)用能水平提升。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。提高陶瓷、紡織和水泥等傳統(tǒng)高耗能項(xiàng)目的能效水平，淘汰落后產(chǎn)能，確保工業(yè)能耗增速穩(wěn)步下降。實(shí)現(xiàn)恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園循環(huán)化改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展能源強(qiáng)度低且附加值高的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要發(fā)展高端裝備制造、新一代電子信息、先進(jìn)材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，有序推進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)利用，提高先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)比重，改善我市高耗能企業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)。力爭到2025年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到8%。

9.推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重，提升工業(yè)電氣化和智能化水平。深入開展能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，在重點(diǎn)行業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)華新水泥（恩平）、廣東百強(qiáng)陶瓷、錦興紡織等重點(diǎn)用能單位持續(xù)趕超引領(lǐng)行業(yè)能效水平。引導(dǎo)我市陶瓷、紡織、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加大節(jié)能技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)。水泥行業(yè)完善水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)機(jī)制，推廣應(yīng)用第二代新型干法水泥技術(shù)與裝備。加強(qiáng)燃料、原料替代，鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物。合理控制生產(chǎn)過程碳排放，探索水泥窯尾氣二氧化碳捕集利用。陶瓷行業(yè)發(fā)展高端陶瓷和電子陶瓷等先進(jìn)材料。推廣輥道窯大型化、連續(xù)球磨工藝技術(shù)等綠色低碳技術(shù)，加強(qiáng)薄型建筑陶瓷磚（板）、輕量化衛(wèi)生陶瓷、發(fā)泡陶瓷等低碳產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。紡織行業(yè)開發(fā)高效短流程前處理工藝、冷軋堆染色、濕短蒸染色工藝，研發(fā)計(jì)算機(jī)測(cè)配色、數(shù)碼印花及自動(dòng)制網(wǎng)等新技術(shù)，采用混紡、交織、復(fù)合工藝開發(fā)高支、高密、輕薄面料，探索無水染色技術(shù)的研發(fā)，整體從源頭上減少印染廢水。推動(dòng)相關(guān)水泥企業(yè)熟料新型干法水泥生產(chǎn)線達(dá)到二代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，陶瓷行業(yè)能效水平爭取達(dá)到標(biāo)桿水平。到2030年，單位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上，水泥行業(yè)原燃料替代水平進(jìn)一步提高。

10.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。建立在建、擬建、存量“兩高”項(xiàng)目管理臺(tái)賬，實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平。全面梳理在建“兩高”項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批情況進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局與能耗雙控、碳達(dá)峰政策的銜接，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域和建設(shè)數(shù)量。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，產(chǎn)能已飽和的行業(yè)按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能，尚未飽和的要對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格按照國家節(jié)能審查辦法的要求實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能減排潛力，實(shí)施能效和污染物排放“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推動(dòng)持續(xù)趕超引領(lǐng)。對(duì)標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn)水平，開展項(xiàng)目節(jié)能減排診斷，實(shí)施生產(chǎn)線環(huán)保改造和綠色化升級(jí)。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)。

11.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式低碳轉(zhuǎn)型。將碳達(dá)峰碳中和理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理各環(huán)節(jié)。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，合理規(guī)劃城市功能區(qū)，促進(jìn)土地集約發(fā)展，杜絕大拆大建。合理控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和城市建筑規(guī)模，推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)，結(jié)合城市更新、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施。推進(jìn)海綿城市、節(jié)水型城市建設(shè)，大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。實(shí)施老舊供水管網(wǎng)更新改造，到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在6%以內(nèi)。推動(dòng)全市省級(jí)“百千萬工程”典型村培育工作，因地制宜開展鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)房風(fēng)貌規(guī)劃編制工作。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，到2025年，85%以上行政村達(dá)到美麗宜居村莊標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“醉氧溫泉·農(nóng)旅畫廊”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“四沿、兩重點(diǎn)”區(qū)域農(nóng)房風(fēng)貌管控優(yōu)化提升，分階段推進(jìn)農(nóng)房風(fēng)貌管控提升工作，到2025年年底累計(jì)完成不少于50%存量農(nóng)房改造。做好“路旁、水旁、村旁、屋旁”特色綠化，實(shí)現(xiàn)見縫插綠，打造一批鄉(xiāng)村綠化美化示范村。

12.大力發(fā)展綠色節(jié)能低碳建筑。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)化建筑綠色節(jié)能轉(zhuǎn)型，加快提升建筑能效水平。規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照綠色建筑等級(jí)要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)建筑占比達(dá)到30%以上，新建政府投資的公共建筑全部達(dá)到星級(jí)以上。加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中積極應(yīng)用裝配式示范項(xiàng)目。到2030年，裝配式建筑占新建城鎮(zhèn)建筑的推廣比例力爭達(dá)到40%左右。全面推行綠色施工，星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色材料，探索推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料數(shù)字化管理，建立建筑垃圾廢物回收系統(tǒng)，加大材料的循環(huán)利用效率，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%，建筑廢棄物資源化利用率達(dá)到55%。

13.提升建筑綠色運(yùn)營水平。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，提高建筑用能中綠色電力比例，不斷擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，大力推動(dòng)太陽能光伏、光熱系統(tǒng)的應(yīng)用，鼓勵(lì)光伏建筑一體化建設(shè)。加快城市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，提升城鄉(xiāng)居民管道天然氣利用比例。重點(diǎn)抓好政府機(jī)關(guān)辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店等公共建筑的能耗限額管理，降低建筑運(yùn)行能耗。到2030年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年降低7%和8%。

（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。

14.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極推廣汽車節(jié)油技術(shù)和新型節(jié)能交通工具，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車、新能源汽車和電動(dòng)汽車，在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流、公務(wù)等領(lǐng)域大力推廣使用新能源汽車。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，電動(dòng)乘用車銷售量力爭達(dá)到乘用車新車銷售量的30%以上，營運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度完成江門市下達(dá)目標(biāo)，陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭2030年前達(dá)到峰值。

15.構(gòu)建低碳化交通運(yùn)輸體系。以城市交通及公路運(yùn)輸為抓手，加快構(gòu)建低碳化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。全面推進(jìn)軌道交通、航空及公路、水運(yùn)建設(shè)，建成各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造大灣區(qū)連接粵西交通樞紐。推動(dòng)深中江城際建設(shè)和深圳至南寧高速公路江門恩平段及鎮(zhèn)海灣高速建設(shè)。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)馮如低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)恩平馮如通用機(jī)場(chǎng)選址工作。深入落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策，積極倡導(dǎo)低碳交通、綠色出行理念。

16.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，有效降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期能耗和碳排放。持續(xù)推進(jìn)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源公交車投放，加快車輛更新升級(jí)，著力推動(dòng)新能源公共汽車在市內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，補(bǔ)齊公共交通發(fā)展短板，突出綠色公交的便民利民屬性。積極推廣可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營中的應(yīng)用，構(gòu)建綜合交通樞紐場(chǎng)站綠色能源系統(tǒng)。完善充換電、加氫、加氣( LNG)站點(diǎn)布局及服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)開展光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)器快充站全覆蓋。積極推動(dòng)新材料、新技術(shù)、新工藝在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，打造一批綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)。

17.提升農(nóng)田系統(tǒng)固碳能力。深化“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”創(chuàng)建成果，繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推進(jìn)施肥方式轉(zhuǎn)變，推廣水肥一體化，推廣高效新型肥料，提高化肥農(nóng)藥利用率，減少化肥農(nóng)藥使用量，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，推廣商品有機(jī)肥施用、綠肥種植、秸稈還田，系統(tǒng)評(píng)價(jià)減排效益。結(jié)合耕地土壤肥力分布，以貧瘠耕地肥力培肥為重點(diǎn)，開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量，監(jiān)測(cè)評(píng)估耕地質(zhì)量提升措施的土壤作物協(xié)同固碳效益，協(xié)助江門市建立農(nóng)田系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系和開展碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析，構(gòu)建有利于碳中和的固碳耕地空間開發(fā)格局。

18.大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。以提升循環(huán)利用率為目標(biāo)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合改造，全面提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，廣泛推廣集約經(jīng)營、生態(tài)循環(huán)等模式。立足“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)”特色，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)生豬與禽類糞便利用與種植生產(chǎn)農(nóng)牧一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。

19.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率，提升農(nóng)村用能電氣化水平。加快太陽能、水能和生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的利用，探索鄉(xiāng)村分布式儲(chǔ)能、新能源并網(wǎng)應(yīng)用。鼓勵(lì)和開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等生物質(zhì)資源高效制氣及分布式氣、熱、電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，積極發(fā)展“農(nóng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。

（七）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力碳達(dá)峰行動(dòng)。

20.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)化發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)低碳化改造，采用低碳技術(shù)，加粗和延長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化生產(chǎn)組織模式，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)高效高附加值的低碳產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，大力延伸發(fā)展生產(chǎn)配套服務(wù)業(yè)；積極利用可再生能源技術(shù)，改善園區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；加快建立完善的溫室氣體管理體系及管理制度。將低碳發(fā)展的理念融入于園區(qū)的綜合規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展的全過程，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)低碳工藝、能源、物流、建筑改造，積極創(chuàng)新園區(qū)低碳發(fā)展模式。依托恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)模式，以確定的核心產(chǎn)業(yè)為主體，結(jié)合相關(guān)附屬企業(yè)，構(gòu)成以行業(yè)為基礎(chǔ)的生態(tài)工業(yè)群落，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高技術(shù)含量、高附加值、低污染的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變。到2030年，恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園完成循環(huán)化改造。

21.完善生活污水垃圾處理體系。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效，推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用，到2030年城市平均再生水利用率達(dá)100%。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水新建擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化生活垃圾分類收運(yùn)監(jiān)管機(jī)制，探索構(gòu)建以大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站為核心的現(xiàn)代化收運(yùn)體系，推動(dòng)生活垃圾源頭減量，逐步提高生活垃圾回收利用率。穩(wěn)步推進(jìn)國發(fā)環(huán)保新材項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。到2025年，城市生活垃圾資源化利用比例提升到50%左右。到2030年，城市生活垃圾資源化利用比例提升到60%。

22.健全資源循環(huán)利用體系。配合推進(jìn)江門市“無廢城市”建設(shè)，加快推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢、醫(yī)療廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物等利用處置設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施利用效率。支持再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中協(xié)同處理廢棄物。開展資源循環(huán)利用服務(wù)，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式。大力培育再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)麥克風(fēng)電聲器材、機(jī)械制造等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)回收量達(dá)到5萬噸左右。

（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。

23.推動(dòng)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化可再生能源、新型電力系統(tǒng)等新能源技術(shù)創(chuàng)新。研發(fā)低碳新材料、新技術(shù)、新裝備，推動(dòng)新能源、工業(yè)節(jié)能降碳、綠色建筑、生態(tài)碳匯、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研究。探索新能源、新材料、新技術(shù)的交叉融合研究，支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)。加強(qiáng)我市陶瓷、水泥等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)、工業(yè)流程再造。加快典型固體廢物、電子廢棄物等資源循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

24.強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立綠色技術(shù)推廣機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)、建筑和交通等行業(yè)節(jié)能降碳先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、工藝的推廣應(yīng)用。利用恩平現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和園區(qū)基礎(chǔ)，開展紡織服裝、無人機(jī)、新材料、智能家電等領(lǐng)城的綠色低碳技術(shù)應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。

（九）生態(tài)碳匯能力提升行動(dòng)。

25.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。強(qiáng)化自然生態(tài)空間用途管制，以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能為主，禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線。完善全市自然保護(hù)地體系建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)海灣紅樹林保護(hù)區(qū)、君子山自然保護(hù)區(qū)、七星坑省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等各類自然保護(hù)地整合優(yōu)化，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的新路徑和新模式，到2023-2025年，恩平市全域“兩山銀行”運(yùn)作體系功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，配套的服務(wù)體系、制度體系、治理體系基本成熟，形成全市生態(tài)資源有效保護(hù)、高質(zhì)量經(jīng)營的格局，金融產(chǎn)品支持更加多元、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑更為寬廣，形成一批可復(fù)制、可推廣的生態(tài)資源變資產(chǎn)、資本的模式。

26.增強(qiáng)山水林田湖系統(tǒng)碳匯能力。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，研究實(shí)施基于自然的解決方案，增強(qiáng)山水林田湖系統(tǒng)固碳增匯能力。全面推行林長制，強(qiáng)化森林資源管理，探索七星坑省級(jí)自然保護(hù)區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)，推動(dòng)“兩山銀行”試點(diǎn)工作。推進(jìn)紅樹林營造和修復(fù)，協(xié)力打造鎮(zhèn)海灣萬畝紅樹林示范區(qū)。深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)成果，建設(shè)強(qiáng)富綠美恩平。到2025年，完成紅樹林營造90畝、紅樹林修復(fù)225畝。到2030年，全市森林覆蓋率達(dá)到50%，森林蓄積量達(dá)500萬立方米。

（十） 綠色經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)。

27.構(gòu)建灣區(qū)聯(lián)動(dòng)內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。緊抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與大灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)承接廣州、深圳、東莞、佛山的產(chǎn)業(yè)溢出資源，以“廣深總部+恩平基地”、“廣深研發(fā)+恩平轉(zhuǎn)化”模式，與廣深莞佛等發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化我市產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套能力。加快構(gòu)建新一代電子信息、高端裝備制造、先進(jìn)材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與陶瓷建材、紡織服裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。以“僑”為“橋”引進(jìn)有重大帶動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的專精尖配套項(xiàng)目。加快推進(jìn)大槐配套區(qū)員工村建設(shè)，完善制造業(yè)項(xiàng)目的投資環(huán)境服務(wù)配套。

28.對(duì)接全球化產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)。把握“內(nèi)外雙循環(huán)”的發(fā)展機(jī)遇，以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，擴(kuò)充我市工業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)外銷渠道，找準(zhǔn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與合作，主動(dòng)融入全球化產(chǎn)業(yè)鏈體系，吸引國內(nèi)外制造業(yè)企業(yè)在恩平設(shè)立公司。支持龍頭企業(yè)利用香港國際金融市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手港澳資源開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，建立全球化生產(chǎn)體系和跨國供應(yīng)鏈。開展“走出去”政策宣傳推廣，組織企業(yè)參加省、江門市舉辦的境外投資推介會(huì)及政策宣講會(huì)，有針對(duì)性地做好重點(diǎn)投資地區(qū)和國家的相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)準(zhǔn)入等信息的收集和發(fā)布，為我市“走出去”企業(yè)提供政策支持，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

29.加快發(fā)展綠色金融。建立健全綠色金融體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，加大對(duì)新能源和綠色農(nóng)業(yè)、綠色建筑、綠色交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放力度。鼓勵(lì)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展，支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群低碳發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)綠色金融監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析、信息管理等系統(tǒng)，構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范機(jī)制。

（十一）綠色低碳全民行動(dòng)。

30.推廣綠色低碳生活方式。大力推行綠色低碳生活方式，開展綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，促進(jìn)公眾自覺踐行綠色生活方式。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，杜絕過度包裝，制止餐飲浪費(fèi)行為，大力推廣高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能環(huán)保汽車、高效照明等節(jié)能低碳產(chǎn)品，探索創(chuàng)新碳普惠商業(yè)模式。到2025年底，全市綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效。

31.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)國有企業(yè)，行業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)用能單位深入研究減排路徑，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、大型企業(yè)等主體在舉辦賽事、會(huì)議、公益等活動(dòng)中落實(shí)大型活動(dòng)碳中和實(shí)施的要求。建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、信息披露機(jī)制，引導(dǎo)國有企業(yè)、上市公司等企業(yè)按照強(qiáng)制性環(huán)境信息披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。落實(shí)執(zhí)行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)各類社會(huì)組織采信認(rèn)證結(jié)果。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，自覺履行低碳環(huán)保社會(huì)責(zé)任。

32.加強(qiáng)綠色低碳宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)全民節(jié)能降碳宣傳引導(dǎo)，依托節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、地球日等開展綠色低碳主題活動(dòng)，積極引導(dǎo)公眾參與節(jié)能降碳工作。深入實(shí)施節(jié)能降碳全民行動(dòng)，將節(jié)能降碳等內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃并組織教育實(shí)踐，在校園普及低碳理念。各主要新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體要積極宣傳報(bào)道節(jié)能降碳的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，營造良好社會(huì)氛圍。積極組織開展碳達(dá)峰、碳中和專題培訓(xùn)，分階段、分層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)專業(yè)本領(lǐng)。

（十二）碳達(dá)峰試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)。

33.積極開展碳達(dá)峰碳中和城市建設(shè)。加大推進(jìn)碳達(dá)峰力度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)布局、資源能源稟賦、主體功能定位和碳排放趨勢(shì)等因素，支持有條件的鎮(zhèn)（街）、鄉(xiāng)村開展碳達(dá)峰試點(diǎn)示范建設(shè)，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全市提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

34.開展綠色低碳試點(diǎn)示范。以恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為載體，著力推進(jìn)高端裝備制造、新一代電子信息、先進(jìn)材料、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，鞏固提升現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等特色傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造以“低碳、清潔、循環(huán)”為特征的低碳示范園區(qū)。鼓勵(lì)部分具備條件的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)用能單位等開展碳達(dá)峰、碳中和示范企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)。

三、政策保障

（一）加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)。

加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，建立健全涵蓋全市分領(lǐng)域、分行業(yè)、分能源品種的能源統(tǒng)計(jì)體系。推進(jìn)碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)發(fā)展，加快遙感測(cè)量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)應(yīng)用于碳排放監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高碳排放統(tǒng)計(jì)核算水平和精確度。建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算監(jiān)測(cè)體系，定期開展各類自然資源碳匯本底調(diào)查和儲(chǔ)量評(píng)估。

（二）完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善自然資源有償使用制度和市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格體系，探索不同類型生態(tài)產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)我市“生態(tài)產(chǎn)品交易中心”試點(diǎn)和“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”試點(diǎn)建設(shè)。全面實(shí)行排污許可，探索推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。推廣碳普惠制及生態(tài)產(chǎn)品在綠色金融、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展、節(jié)能降碳等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（三）完善投資金融政策。

探索構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資政策體系，協(xié)助江門制定綠色金融支持碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見，推進(jìn)碳金融工具與貨幣政策、信貸政策落地見效相結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與碳普惠制，為節(jié)能環(huán)保、新能源、碳捕集和封存等領(lǐng)域投融資提供綜合金融服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。探索設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，擴(kuò)大綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)規(guī)模。

（四）建立碳排放信用評(píng)價(jià)制度。

積極配合江門建立碳排放信息披露、信用評(píng)價(jià)、信用修復(fù)機(jī)制，建立健全碳排放信用評(píng)價(jià)管理制度。鼓勵(lì)失信主體主動(dòng)糾正失信行為。充分利用現(xiàn)有信息服務(wù)平臺(tái)，探索拓展碳排放信用管理服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管，制定服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管規(guī)則和運(yùn)維辦法，推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)與“信用恩平”等平臺(tái)互聯(lián)互通，促進(jìn)碳排放信用信息在全社會(huì)領(lǐng)域應(yīng)用。

（五）加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。

積極引進(jìn)一批碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域國內(nèi)一流學(xué)者、學(xué)科帶頭人和高水平科研團(tuán)隊(duì)，切實(shí)加大綠色低碳，特別是重大技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域高精尖人才引進(jìn)力度。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，落實(shí)在我市工作的碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域境外高端人才和緊缺人才的相關(guān)補(bǔ)貼政策。加大碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)領(lǐng)域交叉學(xué)科人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)支持相關(guān)科研院所和市內(nèi)科技創(chuàng)新企業(yè)合作，建設(shè)本地綠色低碳領(lǐng)域人才隊(duì)伍。

（六）完善財(cái)稅、價(jià)格等政策。

各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰碳中和重大改革、重大示范、重大工程的資金保障。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用和新能源汽車等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠減免政策。落實(shí)能源價(jià)格改革和綠色電價(jià)政策，對(duì)能源消耗超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性電價(jià)政策，對(duì)高耗能、高排放行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策。落實(shí)居民階梯電價(jià)制度和峰谷分時(shí)電價(jià)政策。落實(shí)天然氣輸配價(jià)格機(jī)制以及與可再生能源規(guī)模化發(fā)展相適應(yīng)的價(jià)格機(jī)制。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿碳達(dá)峰、碳中和工作全過程。各級(jí)各部門要按照國家、省委、省政府和江門市委、市政府決策部署及恩平市委、市政府工作要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域重點(diǎn)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、制定重大政策、部署重點(diǎn)工作。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。

各鎮(zhèn)（街）、各部門要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要按照國家、省和江門市有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，研究制定我市碳達(dá)峰工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法，探索建立碳達(dá)峰工作目標(biāo)考核評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)碳達(dá)峰工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度落后的鎮(zhèn)（街）和部門實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時(shí)向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。