田智宇 國(guó)家發(fā)展改革委能源所可持續(xù)中心主任、研究員

能源轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。

以能源“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。

加快全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

您如何看待能源轉(zhuǎn)型在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的作用？

能源轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是碳排放的最主要來源。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型作出專章部署，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)強(qiáng)化節(jié)能提高能效，推動(dòng)非化石能源不斷替代化石能源，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，這是從源頭上減少不可再生資源能源投入、降低污染物和碳排放的根本之策。

同時(shí)，能源轉(zhuǎn)型也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)幽堋娜祟惤?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史看，從薪柴、煤炭到油氣、電力，歷次能源轉(zhuǎn)型都帶來生產(chǎn)力的巨大飛躍。當(dāng)前，伴隨新能源、電動(dòng)汽車等新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)處在新一輪能源革命和工業(yè)革命的發(fā)展前沿。意見強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為綠色轉(zhuǎn)型提供更強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能。

新形勢(shì)下能源綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)是什么？

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在《意見》中，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的要求不僅體現(xiàn)在能源供給側(cè)，也體現(xiàn)在空間格局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、交通運(yùn)輸和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等各個(gè)方面。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)趨于復(fù)雜，能源轉(zhuǎn)型也步入攻堅(jiān)克難階段，在這種背景下：

一是堅(jiān)定綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略定力，加快能源供需一體變革。始終把節(jié)能提高能效作為滿足需求增長(zhǎng)的第一能源，更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，不僅提高能源利用的技術(shù)效率，也要提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。同時(shí)，正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)新能源資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把高質(zhì)量發(fā)展新能源作為根本出路，加快推動(dòng)主體能源更替。

二是鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，以能源“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。我國(guó)能源需求總量大、應(yīng)用場(chǎng)景多、市場(chǎng)創(chuàng)新活躍，處在全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的前沿。要在節(jié)能環(huán)保、清潔能源、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化綠色低碳科技研發(fā)、政策制度、商業(yè)模式等創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、催生新動(dòng)能，鍛造面向未來的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新優(yōu)勢(shì)。

能源安全是全社會(huì)普遍關(guān)心的問題，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型如何與保障能源安全結(jié)合起來？

能源安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是須臾不可忽視的“國(guó)之大者”。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與增強(qiáng)安全保障能力是一致的，并且能夠不斷增強(qiáng)保障能源安全、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的底氣。例如，通過開發(fā)利用可再生能源，可以降低油氣進(jìn)口依賴；通過強(qiáng)化節(jié)能提高能效，推進(jìn)生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式綠色低碳轉(zhuǎn)型，能夠降低全社會(huì)資源環(huán)境等要素投入代價(jià)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全保障能力。

在《意見》中，明確強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持安全轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，妥善防范化解綠色轉(zhuǎn)型面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)保障糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，更好保障人民群眾生產(chǎn)生活。通過先立后破、通盤謀劃，把握好系統(tǒng)思維、底線思維和極限思維，持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)變革和體制創(chuàng)新，通過全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。