近日，工業(yè)和信息化部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于征集重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準研究課題的通知》（政策原文閱讀：四部門：征集重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準研究課題）（以下簡稱《通知》），擬擇優(yōu)遴選一批重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準組織開展研究，并對實施基礎(chǔ)好的團體標準采信為行業(yè)標準或國家標準，為加快建設(shè)產(chǎn)品碳足跡管理體系奠定了堅實的工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算標準基礎(chǔ)。

一、推動工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準研制和采信具有重要意義

標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面?！锻ㄖ分塾?/span>碳排放重點領(lǐng)域——工業(yè)行業(yè)，以鋼鐵等工業(yè)中間品，鋰電池等外貿(mào)重點產(chǎn)品以及直接面向消費者的電子電器產(chǎn)品為主要對象，推動市場需求迫切、供應鏈帶動作用明顯的工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準研制和采信工作，對于加快完善產(chǎn)品碳足跡核算標準體系，落實碳達峰碳中和重大決策部署具有重要意義。

一是落實產(chǎn)品碳足跡工作任務的內(nèi)在要求。黨中央國務院高度重視產(chǎn)品碳足跡工作，在《中共中央 國務院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》等文件對相關(guān)工作進行部署，將構(gòu)建碳足跡核算標準體系作為重要任務予以提出?！蛾P(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》進一步細化落實相關(guān)要求，明確了制定發(fā)布重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準并開展采信工作等任務。《通知》的發(fā)布體現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)σ陨瞎ぷ魅蝿盏木唧w落實，是將產(chǎn)品碳足跡核算標準體系由“施工圖”轉(zhuǎn)化為“實景畫”的重要一步。

二是完善產(chǎn)品碳足跡核算標準體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工業(yè)產(chǎn)品以中間品居多，數(shù)據(jù)顯示工業(yè)全行業(yè)產(chǎn)出70%以上用于中間投入，意味著許多工業(yè)產(chǎn)品既是上一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出，又是下一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入。《通知》聚焦鋼鐵、水泥、乙烯、合成氨等工業(yè)中間品，研制碳足跡核算標準并進行采信，既服務于上述產(chǎn)品碳足跡核算工作，又為使用這些產(chǎn)品作為原料投入的下游行業(yè)開發(fā)產(chǎn)品碳足跡核算標準提供了堅實的方法基礎(chǔ)，把握住了產(chǎn)品碳足跡核算標準體系“網(wǎng)絡”中的關(guān)鍵節(jié)點。

三是推動生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳減排的重要抓手。工業(yè)是排在能源部門之后的第二大碳排放來源?！锻ㄖ芬怨I(yè)產(chǎn)品為對象，通過開展碳足跡核算規(guī)則標準研制和采信工作，提供更多、更權(quán)威的標準，能夠幫助更多工業(yè)企業(yè)有效識別碳排放關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準降碳著力點，并通過產(chǎn)業(yè)鏈的傳遞和帶動作用，推動上下游鏈條企業(yè)降碳，有助于從產(chǎn)品生命周期和供應鏈角度帶動全行業(yè)碳減排。

二、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》以四部門辦公廳聯(lián)合發(fā)文的方式，向有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化技術(shù)組織、標準化專業(yè)機構(gòu)征集重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準研究課題，對征集范圍、具體要求、工作程序等方面進行了明確。

一是確定了工業(yè)產(chǎn)品征集范圍?！锻ㄖ芬粤信e的方式劃定了征集范圍，涵蓋鋼鐵、電解鋁等15種重點工業(yè)產(chǎn)品。除鋰電池外，《通知》與《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》等文件涉及的工業(yè)重點產(chǎn)品保持了完全一致。此外，《通知》在征集范圍中還提及了其它市場需求迫切、供應鏈帶動作用明顯的工業(yè)產(chǎn)品，為更多、更廣泛的產(chǎn)品納入征集范圍提供了可能，體現(xiàn)了一定程度的靈活性。

二是明確了研究和技術(shù)要求?！锻ㄖ穼φ骷闹攸c工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準研究課題的具體研究內(nèi)容和技術(shù)要求進行了明確，相關(guān)要求清晰詳實，易于理解。在研究內(nèi)容上，《通知》要求征集課題對產(chǎn)品所在行業(yè)全球溫室氣體排放管理，產(chǎn)品碳足跡管理、評價標準及應用情況進行全方位的梳理，并提出相關(guān)標準建議。在研究技術(shù)上，《通知》要求提出的標準技術(shù)內(nèi)容要與今年9月發(fā)布的國家產(chǎn)品碳足跡核算通則標準《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南（GB/T24067-2024）》保持協(xié)調(diào)一致，命名和知識產(chǎn)權(quán)也要遵循相關(guān)規(guī)定。

三是規(guī)定了工作程序?！锻ㄖ窂慕M織推薦、組織實施、成果應用三個方面規(guī)定了工作內(nèi)容、具體流程和時間節(jié)點，明確了由有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化技術(shù)組織、標準化專業(yè)機構(gòu)負責推薦和組織研究，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局進行擇優(yōu)遴選，通過組織專家評審、公示等程序確定并發(fā)布團體標準推薦清單。對實施基礎(chǔ)好的團體標準采信為行業(yè)標準或國家標準。相關(guān)工作程序主體清晰、流程合理，具有可操作性。

三、下一步工作建議

以《通知》發(fā)布為契機，加強各部門、各行業(yè)、分領(lǐng)域的交流合作，結(jié)合中間品、制成品等不同工業(yè)產(chǎn)品特征，按照“急用先行”“主動作為”等要求，加強各類工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算標準統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，以標準體系構(gòu)建為基礎(chǔ)，推動核算工作并陸續(xù)發(fā)布重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡因子，持續(xù)深化成果應用。