11月7日，湖北鄂州發(fā)布加快培育新質生產力推動產業(yè)高質量發(fā)展實施方案（鄂州政辦發(fā)〔2024〕24號），其中指出，以光通信、新型顯示、電池正極材料為重點，推動武鄂光電子信息產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；加快充電基礎設施布局，穩(wěn)步推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用試點。

方案提到，到2029年，全社會研發(fā)經費投入年均增長12%以上，科技成果就地轉化率提高到80%以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值年均增長10%，制造業(yè)增加值占GDP比重達30%。數(shù)字和智能制造、新型計算和人工智能、“AI+生命健康”、光電子信息、低碳能源及新材料、低空經濟等未來產業(yè)成為高質量發(fā)展重要驅動力，產業(yè)規(guī)模達千億元。產業(yè)、能源、交通運輸、用地四大結構全面優(yōu)化。

原文如下：

市人民政府辦公室關于印發(fā)鄂州市加快培育新質生產力推動產業(yè)高質量發(fā)展實施方案的通知

各區(qū)人民政府，葛店經開區(qū)、臨空經濟區(qū)管委會，市政府各部門：

《鄂州市加快培育新質生產力推動產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

鄂州市人民政府辦公室

2024年11月7日

（此件公開發(fā)布）

鄂州市加快培育新質生產力推動產業(yè)高質量發(fā)展實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的重要論述，落實《省人民政府辦公廳關于加快培育新質生產力推動高質量發(fā)展的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2024〕19號），推動我市新質生產力培育，實現(xiàn)產業(yè)高質量發(fā)展，結合實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，全面落實習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持因地制宜、先立后破、分類施策，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為動力，以供應鏈體系建設為抓手，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，積極推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)突破性發(fā)展，夯實新質生產力產業(yè)支撐，產生一批重大創(chuàng)新成果和示范應用場景。以深入實施流域綜合治理為基礎，推動綠色低碳轉型、擦亮新質生產力鮮明底色，以體制機制創(chuàng)新促進教育科技人才良性循環(huán)、塑造新質生產力良好生態(tài)，為我市“兩區(qū)一樞紐”建設提供堅實支撐。

到2029年，全社會研發(fā)經費投入年均增長12%以上，科技成果就地轉化率提高到80%以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值年均增長10%，制造業(yè)增加值占GDP比重達30%。數(shù)字和智能制造、新型計算和人工智能、“AI+生命健康”、光電子信息、低碳能源及新材料、低空經濟等未來產業(yè)成為高質量發(fā)展重要驅動力，產業(yè)規(guī)模達千億元。產業(yè)、能源、交通運輸、用地四大結構全面優(yōu)化。

二、加快科技創(chuàng)新能力建設

（一）統(tǒng)籌推進全域創(chuàng)新。全力推進光谷科技創(chuàng)新大走廊鄂州功能區(qū)建設，加快華中科技大學鄂州工研院、沼山時空精密測量原子干涉設施、蓮花山人工智能研究院、移動廣播創(chuàng)新研究院等重大科技平臺建設。探索領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體有效機制，支持企業(yè)建設新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺，力爭市級以上科技創(chuàng)新平臺突破200家。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經信局，各區(qū)人民政府〈含葛店經開區(qū)、臨空經濟區(qū)管委會，下同〉）

（二）推進關鍵核心技術攻關。支持創(chuàng)新主體開展產業(yè)共性技術和核心技術攻關，鼓勵有條件的單位開展基礎研究和應用基礎研究。聚焦優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展需求進行原創(chuàng)性、引領性科技攻關，力爭突破一批“卡脖子”技術難題，形成一批“殺手锏”創(chuàng)新產品，每年組織實施各類科技計劃項目50項以上。（責任單位：市科技局、市經信局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府)

（三）提高科技成果轉化質效。堅持以“用”為導向、以企業(yè)為主體，加快鄂州科技創(chuàng)新供應鏈平臺建設，全面征集企業(yè)技術需求，引導創(chuàng)新資源與產業(yè)需求高效對接。完善科技成果轉化服務體系，打通“源頭創(chuàng)新—技術開發(fā)—成果轉化—產業(yè)集聚”轉化鏈條，力爭技術合同成交額年均增長16%以上，成交額突破150億元。建立“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—領軍企業(yè)”科技企業(yè)梯次培育體系，實施高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)倍增工程。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到25家、省級專精特新中小企業(yè)達到150家、高新技術企業(yè)突破450家，新增“新物種”企業(yè)20家。（責任單位：市科技局、市經信局，市稅務局，市財政局，各區(qū)人民政府)

三、構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系

（四）加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。持續(xù)實施技改提能行動和大規(guī)模設備更新工程，加快鋼鐵、建材等重點行業(yè)高端化、智能化、數(shù)字化、綠色化改造。推動鋼鐵行業(yè)產品結構優(yōu)化升級，橋梁鋼、結構鋼、海工鋼等優(yōu)質用鋼產能占比超過70%。推動建材行業(yè)綠色化轉型，形成一批知名度高的綠色建材生產企業(yè)。加快雙千兆網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、算力中心、綠色電力等設施建設，實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)上云覆蓋率超過75%。落實供應鏈體系建設三年行動任務要求，加強與省供應鏈物流公共信息平臺對接，支持我市企業(yè)入駐平臺，支持市屬國有企業(yè)參與省級平臺建設，促進供應鏈效能提升。加快三產融合發(fā)展，積極參與全省農業(yè)農村供應鏈平臺搭建，重點打造現(xiàn)代種業(yè)、武昌魚、生豬等優(yōu)勢產業(yè)鏈，組織葛店經開區(qū)激光智能裝備集成化服務融合發(fā)展產業(yè)納入省“兩業(yè)融合”標桿產業(yè)集群。（責任單位：市經信局、市發(fā)改委、市科技局、市公安局、市農業(yè)農村局、市商務局、市數(shù)據(jù)局，各區(qū)人民政府）

（五）加快新興產業(yè)培育壯大。落實省五大優(yōu)勢產業(yè)專項工作機制，加快光電子信息、生命健康等產業(yè)突破性發(fā)展。以光通信、新型顯示、電池正極材料為重點，推動武鄂光電子信息產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；加快充電基礎設施布局，穩(wěn)步推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用試點；依托葛店大健康產業(yè)園、臨空經濟區(qū)醫(yī)療健康產業(yè)園等園區(qū)，持續(xù)推進生命健康產業(yè)發(fā)展；以激光制造、綠色智能船舶、工業(yè)母機、航空裝備等細分領域為重點，推動高端裝備制造產業(yè)加速發(fā)展；加快推動北斗應用推廣，培育壯大我市北斗產業(yè)。深入實施“人工智能+”行動，拓展人工智能在智能制造、農業(yè)、公共服務等領域應用場景，培育孵化商業(yè)航天、低空經濟、生物制造等產業(yè)，壯大臨空經濟、數(shù)字經濟、現(xiàn)代物流等特色產業(yè)。（責任單位：市經信局、市發(fā)改委、市科技局、市農業(yè)農村局、市商務局、市數(shù)據(jù)局，各區(qū)人民政府）

（六）謀劃未來產業(yè)前瞻布局。圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來健康、未來能源、未來空間六大領域，發(fā)揮花湖國際機場和武漢新城建設優(yōu)勢，吸引“AI+生物醫(yī)藥”、虛擬現(xiàn)實、新型儲能、數(shù)字制造、低空利用等領域項目落戶。融入省八大重點工程，統(tǒng)籌推進人形機器人、6G、量子信息、合成生物、生物育種、人工智能等方面研發(fā)攻關，重點推進精密測量、人工骨修復材料、第四代半導體材料、基因與細胞治療、信號蛋白基因合成等領域項目建設，推動相關領域實現(xiàn)商業(yè)化應用，助力高端精密數(shù)控加工、鈣鈦礦太陽能等相關產品和技術推廣上市。（責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市科技局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局，各區(qū)人民政府）

四、加快發(fā)展方式綠色轉型

（七）深入推進流域綜合治理。推進鄂城區(qū)長港河、華容區(qū)燈塘港、梁子湖區(qū)全域小流域綜合治理試點工作，為全域小流域綜合治理提供可復制可推廣經驗。深入實施長江高水平保護提質增效行動，推進城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)治理和長江入河排污口整治，開展重點湖庫及消落區(qū)綜合整治行動。實行最嚴格水資源管理制度，夯實水資源剛性約束體系，落實用水總量和強度雙控，持續(xù)推進水資源高效節(jié)約利用，保障湖泊生態(tài)水位。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）

（八）構建綠色低碳循環(huán)經濟體系。堅持降碳減污擴綠增長協(xié)同推進，實施重點行業(yè)節(jié)能降碳改造等十大綠色轉型工程，推動鋼鐵等重點行業(yè)提升能效水平，打造秸稈利用、粉煤灰循環(huán)利用、城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用等循環(huán)經濟產業(yè)鏈。積極推進三江港區(qū)國際物流鐵水公空一體化多式聯(lián)運國家第三批示范工程和花湖國際機場空陸聯(lián)運國家第四批多式聯(lián)運示范創(chuàng)建工程建設，重點推進花湖國際機場鐵路聯(lián)絡線等項目。對省級以上開發(fā)區(qū)實施“畝產論英雄”綜合評價，倒逼土地集約節(jié)約高效利用。（責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市城管委、市住房和城市更新局，各區(qū)人民政府）

（九）健全綠色發(fā)展長效機制。建立長江干流跨市流域橫向生態(tài)保護補償機制，2025年底前，實現(xiàn)重點河流跨區(qū)流域橫向生態(tài)保護補償機制全覆蓋。深入推進排污權交易試點改革、排污權市場交易、排污權抵質押融資等工作，積極參與用能權交易，鼓勵金融機構開展碳金融產品創(chuàng)新，暢通“電—碳—金融”市場。實施綠色建筑創(chuàng)建行動，推動既有居住建筑實施綠色改造。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財政局、市住房和城市更新局，人行鄂州市分行，各區(qū)人民政府）

五、推進體制機制改革創(chuàng)新

（十）加快建設高標準市場體系。完善社會信用、產權保護、市場準入、公平競爭等方面基礎性制度。加快服務和融入全國統(tǒng)一大市場建設，貫徹落實新版市場準入負面清單，推動“非禁即入”有效落實，不斷提升市場準入服務效能。開展要素市場化配置綜合改革試點，加大土地、資本、勞動力、技術、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境及市場監(jiān)管體系創(chuàng)新，推動各種生產力要素跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置。促進數(shù)字技術與實體經濟深度融合，健全數(shù)據(jù)基礎制度，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局，各區(qū)人民政府）

（十一）激發(fā)各類經營主體活力。以控制成本為核心，以“高效辦成一件事”為導向，扎實開展高效便捷政務服務提升、開放發(fā)展暢通內外循環(huán)、公平競爭市場秩序營造等十大行動，持續(xù)推動降低企業(yè)準入成本等綜合成本，打造全省營商環(huán)境新高地。實施市屬國有企業(yè)改革深化提升行動和促進民營經濟發(fā)展壯大行動，推進“雙千”企業(yè)包保服務機制，落實政府和社會資本合作（PPP）新機制。完善政企常態(tài)對接溝通、惠企政策直達快享等機制，支持企業(yè)家敢干敢闖敢投。（責任單位：市發(fā)改委、市政府國資委、市經信局、市財政局，各區(qū)人民政府）

（十二）擴大高水平對外開放。加快建設花湖國際機場國際航空物流樞紐平臺，積極推進花湖國際機場空空中轉、空陸中轉示范線路開通，加快打造國際一流航空貨運樞紐，力爭花湖國際機場貨郵吞吐量突破300萬噸。加強鄂州花湖國際機場口岸建設，做好武漢港鄂州港區(qū)擴大開放國家驗收準備工作。推動企業(yè)抱團出海，力爭未來五年進出口總額突破100億元。加快申建跨境電商綜合試驗區(qū)，打造“跨境電商+實體產業(yè)”特色集群。鼓勵本地企業(yè)、高校院所在海外設立研發(fā)平臺，支持外商在鄂州投資設立研發(fā)中心。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市交通運輸局、市科技局，各區(qū)人民政府）

六、暢通教育科技人才良性循環(huán)

（十三）加強高質量教育體系和創(chuàng)新生態(tài)建設。以培養(yǎng)人的創(chuàng)造力為導向，深化教育評價制度改革，開展基礎教育擴優(yōu)提質行動，持續(xù)深化“雙減”，以數(shù)字化賦能教聯(lián)體擴面提質，推動梧桐湖大學城招引工作。優(yōu)化鄂州職業(yè)大學等院校學科設置，謀劃建設人工智能等專業(yè)特色學院。實施職業(yè)技能提升行動，深入實施“技興鄂州”工程，促進產教融合發(fā)展。（責任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委，鄂州職業(yè)大學，各區(qū)人民政府）

（十四）營造鼓勵創(chuàng)新良好生態(tài)。強化科技孵化服務，推動中試平臺、檢驗檢測中心、概念驗證中心建設。落實首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件、首輪次工程流片芯片“四首”激勵政策。更好發(fā)揮市屬國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的撬動作用，促進資金、市場、技術有效銜接，引導金融機構全面推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”等科技信貸業(yè)務。立足我市光電子信息、生命健康等優(yōu)勢產業(yè)，依托武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)鄂州離岸科創(chuàng)中心，打造高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育和引進前哨站，推動科技成果向鄂州本地轉移轉化。（責任單位：市發(fā)改委、市政府國資委、市科技局、市經信局，人行鄂州市分行，各區(qū)人民政府）

（十五）全方位引好、育好、用好人才。結合科技體制改革，以華中科技大學鄂州工研院、光谷聯(lián)合科技城等國家級創(chuàng)新載體為重點，以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為指向，推進科技人才評價改革綜合試點。持續(xù)以“新鄂州人”計劃為引領，每年引進培育高層次人才（團隊）10個左右、企業(yè)急需人才1000名左右。深入推進職稱制度改革，構建高層次人才職稱評審“綠色通道”，選派10名專家赴企業(yè)開展“院士專家企業(yè)行”活動。（責任單位：市科技局、市教育局、市人社局、市經信局，市委組織部，各區(qū)人民政府）

七、加強組織保障

（十六）協(xié)同配合抓長遠。相關市直單位根據(jù)責任分工，明確具體工作方案措施，合力推進工作落地。對研究解決涉及全局性、長遠性的重大問題和跨區(qū)域、跨部門的重大事項，及時向上級部門溝通匯報。

（十七）因地制宜抓落實。各地要創(chuàng)造性抓工作落實，結合當?shù)刭Y源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，因地制宜研究制定發(fā)展新質生產力的工作方案，不搞一刀切，不搞一種模式，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能加快發(fā)展。

（十八）監(jiān)測評估抓發(fā)展。各地、各部門要根據(jù)職責分工，開展工作方案的動態(tài)監(jiān)測和評估工作，加強新質生產力發(fā)展趨勢研究，全面掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時復制推廣先進經驗、典型做法，解決新質生產力發(fā)展堵點卡點。