韓涵：排污罰款為何只有“超生處罰”零頭

2014/3/8 12:52:34  http://www.yuepinyueyou.com/   新京報(bào)

　　中國(guó)低碳網(wǎng)訊　“河北‘紅豆湯事件’，70家企業(yè)都有問(wèn)題，總計(jì)罰款平均下來(lái)，每家不到8萬(wàn)。”兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員王小康說(shuō)出這個(gè)數(shù)據(jù)，讓在場(chǎng)的李克強(qiáng)總理非常驚訝。3月5日，在全國(guó)政協(xié)科技界別小組討論會(huì)上，王小康再提此事：某個(gè)省份對(duì)超生的家庭罰款80萬(wàn)，可企業(yè)違法排污罰款還不到8萬(wàn)元。(據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》)。

　　平心而論，王小康提到的80萬(wàn)超生處罰，只是“某省份”的；“紅豆湯事件”中涉事企業(yè)被罰不到8萬(wàn)，也有待核實(shí)，將二者比較，有選擇性類比之嫌。但排污罰款遠(yuǎn)不及“超生處罰”的現(xiàn)象，卻并不少見(jiàn)。而它道出的，是當(dāng)下治污的怪現(xiàn)狀。

　　其實(shí)，罰違法排污企業(yè)幾萬(wàn)元，已很不容易了。一些地方為了GDP，對(duì)違法排污基本不聞不問(wèn)，只有輿論曝光、上級(jí)督辦后，才會(huì)給點(diǎn)象征性處罰。至于依法對(duì)違法排污責(zé)任人進(jìn)行治安拘留甚至刑事追究的，更少之又少。

　　環(huán)境執(zhí)法對(duì)排污處罰不力，有人認(rèn)為是法律不“給力”。確實(shí)，環(huán)保罰款上限低是個(gè)問(wèn)題，如按照《水污染防治法》，環(huán)保部門對(duì)違法排污最高只能罰100萬(wàn)。據(jù)悉環(huán)境領(lǐng)域改革的方向，是依照污染造成的損失按比例罰款，這思路值得肯定。

　　不過(guò)徒法不足以自行，即使按目前環(huán)境法規(guī)，有多少地方是把法律賦予的權(quán)力用足用好的？把河流污染成“紅豆湯”、“牛奶河”，有多少地方進(jìn)行了依規(guī)重罰？再者，若覺(jué)得國(guó)家法律的標(biāo)準(zhǔn)低，也可通過(guò)地方立法來(lái)補(bǔ)足，去年《北京市大氣污染防治條例(草案)》不就取消了對(duì)違法排污的處罰金額上限，并按日計(jì)罰嗎？

　　可見(jiàn)，對(duì)排污處罰不力，阻礙不在法律，而在治污決心。不對(duì)地方官員治污失職、瀆職追責(zé)，恐怕改變不了環(huán)保執(zhí)法的地方保護(hù)主義。十八屆三中全會(huì)已提出，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制；此次李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，也提到要出重拳強(qiáng)化污染防治，“像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”。這也顯示了治污決心，下一步，無(wú)疑應(yīng)快馬加鞭，就機(jī)制完善拿出具體的實(shí)施方案來(lái)。