全國政協(xié)今年提案聚焦全面深化改革和城鎮(zhèn)化建設(shè)等

2014/3/1 16:08:44  http://www.yuepinyueyou.com/   新京報

　　中國低碳網(wǎng)訊　全國兩會在即，政協(xié)提案將聚焦哪些話題？昨日，在全國政協(xié)提案工作情況通氣座談會上，全國政協(xié)常委、提案委員會主任孫淦對此進行了回答，即將于3月3日召開的全國政協(xié)十二屆二次會議的提案，預(yù)計將圍繞全面深化改革、城鎮(zhèn)化建設(shè)、防范和化解地方債務(wù)等話題展開。

　　孫淦表示，2月12日，全國政協(xié)提案委員會召開了各民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案工作座談會，通報了擬提交提案的準備情況，數(shù)量約300多件，與去年基本持平。與此同時，政協(xié)委員們也已開始提交個人提案。

　　這些提案著重圍繞全面深化改革和“五大”建設(shè)中的一些重點、難點問題，從不同角度提出意見建議。關(guān)注話題包括城鎮(zhèn)化建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、金融財稅體制改革、生態(tài)環(huán)境保護、科技自主創(chuàng)新、防范和化解地方債務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能、教育綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等。

　　另外，全國政協(xié)十二屆一次會議以來，全國政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會提出提案5884件，經(jīng)審查立案5403件，目前已辦復(fù)5396件，辦復(fù)率99.8%。

　　追訪

　　重點提案降為

　　總數(shù)1%左右

　　據(jù)孫淦介紹，根據(jù)提案委員會提出的意見建議，全國政協(xié)第十一次主席會議審議通過了修訂后的《重點提案遴選與督辦辦法》。

　　據(jù)全國政協(xié)機關(guān)報《人民政協(xié)報》披露，這次修訂以精簡重點提案數(shù)量、提高重點提案督辦質(zhì)量、完善重點提案督辦程序為原則，措施包括重點提案數(shù)由原來的占立案提案總數(shù)1.5%左右，降為1%左右。

　　《辦法》還加大了各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會參與力度，進一步完善重點提案遴選和督辦工作機制。

　　具體而言，在重點提案遴選方面，以往政協(xié)主要通過重點提案選題協(xié)商會來遴選“兩會”后的重點提案，現(xiàn)在又準備增加一道程序，即“所有提案立案確定后，要把提案交給各民主黨派、全國工商聯(lián)和專門委員會，由他們對重點提案提出推薦意見，在這個基礎(chǔ)上再召開遴選會。”

　　在重點提案的督辦方面，孫淦稱將讓政協(xié)各專門委員會也參與其中，即“結(jié)合各專門委員會的工作和調(diào)研課題，讓各專門委員會推薦的重點提案，由各專門委員會參與督辦。”孫淦稱，修訂后的《辦法》已于今年1月印發(fā)，自全國政協(xié)十二屆二次會議開始正式實施。

　　盤點

　　【安監(jiān)總局】

　　春節(jié)一燃放PM2.5就爆表，鐘杰委員建議嚴格制定花炮生產(chǎn)標準

　　公安部等將推動中心城市禁限放

　　是否該在城市禁放煙花爆竹，近年來一直爭論不休。禁的話，“年味兒”不夠，不禁的話，PM2.5就要爆表。

　　全國政協(xié)委員鐘杰用提案為這場論證添上注腳，她認為，要在科學(xué)管理上下功夫，“禁的是煙花爆竹的威力和危害，放的是傳統(tǒng)文化的繼續(xù)傳承。”

　　她建議，要嚴格制定和執(zhí)行煙花爆竹生產(chǎn)的全國統(tǒng)一標準，多運用現(xiàn)代科技成果，盡可能減輕爆炸威力，減少污染物排放量，“能用其他方式達到喜慶祥和效果的，還是不燃放或少燃放煙花爆竹。”鐘杰說。

　　針對她的提案，國家安監(jiān)總局答復(fù)稱，煙花爆竹安全監(jiān)管部際聯(lián)席會議成立以來，已經(jīng)連續(xù)兩年實現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營事故的數(shù)量和死亡人數(shù)雙下降。答復(fù)顯示，公安部等相關(guān)部門連續(xù)3年部署各級公安機關(guān)依照《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定，提請當(dāng)?shù)卣雠_煙花爆竹禁限放政策。

　　目前，全國共有101個城市制定煙花爆竹禁放政策，582個城市制定了限放政策。下一步，相關(guān)部門將積極推動地方政府，特別是中心城市人民政府，進一步制定、完善煙花爆竹禁限放政策，大力推動有條件的城市全面禁放煙花爆竹。

　　【審計署】

　　高美琴委員建議在審計報告中披露不規(guī)范財政資金運用情況

　　審計署官網(wǎng)可查已辦結(jié)違紀犯罪案

　　翻看幾百頁的審計報告，有什么門道？

　　全國政協(xié)委員高美琴發(fā)現(xiàn)，在審計署向全國人大常委會報告的上一年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況中，雖然每年都有多個中央部門被爆出存在違規(guī)、甚至違法操作的現(xiàn)象，但“審計風(fēng)暴”似乎只是一家的事。

　　紀委、監(jiān)察部、公檢法等介入程度不深，有些部委也學(xué)會了標準應(yīng)對答案，無非就是“高度重視、積極整改”。

　　要打破這種審計整改、再審計再整改的“死循環(huán)”，高美琴建議，要把審計報告當(dāng)做“舉報信”，中央紀委、監(jiān)察部、公安部、高院、高檢等都能主動介入，聯(lián)手落實審計整改問題。人大常委會也應(yīng)按照法定渠道，監(jiān)督有關(guān)部委完成審計整改。

　　由于部委預(yù)算執(zhí)行、財政資金使用程序不規(guī)范問題一直存在，甚至一些部委的額外收支也未上報，高美琴還建議，在審計報告中披露不規(guī)范的財政資金運用情況，通過問責(zé)、曝光等方式迫使部委改正，并增加“各部委預(yù)算外收支的申報、使用情況”章節(jié)，將所有收支全部納入預(yù)算管理。

　　“由于問責(zé)制度不完善、執(zhí)行不到位等原因，部分應(yīng)當(dāng)整改的問題沒有得到很好整改，提案所反映的問題確實存在，提出建議也非常中肯。”審計署對其提案作此答復(fù)。

　　審計署表示，今后，將按照全口徑預(yù)算原則，將政府及其部門收支全部納入審計監(jiān)督范圍。在審計報告中，審計署也準備加強對違規(guī)問題的披露，進一步詳細公開不規(guī)范的財政資金使用情況，公眾還可在審計署門戶網(wǎng)站上看到已辦結(jié)的違紀或犯罪案件情況，這些案件將是審計署加強跟蹤落實的結(jié)果。

　　【科技部】

　　邵一鳴委員向科技進步獎申報潛規(guī)則“開炮”

　　科技獎將增加科學(xué)家推薦比例

　　邵一鳴是中國疾病預(yù)防控制中心艾滋病首席專家，在去年全國“兩會”上，他向科技進步獎評選“開炮”。

　　在提案中，邵一鳴稱，科技獎在申報時有“潛規(guī)則”，就是因為主要在初始申報時由單位申報，給單位領(lǐng)導(dǎo)在組織、批準報獎上以主導(dǎo)權(quán)，讓真正有貢獻的科研人員排名在后。一些領(lǐng)導(dǎo)就這樣提名自己作為核心，再找自己人做成果鑒定的評審專家，評審走過場，人為拔高成果水平。

　　有些承擔(dān)國家防治工作單位的領(lǐng)導(dǎo)還會把防治工作和科研成果“捆綁”報獎，“讓人分不清對某項防治工作的促進，哪些是來自行政資源，哪里是來自科技支撐。”

　　邵一鳴說，國際很多著名獎項的評審過程中，鮮有或沒有行政資源介入，而是交給科技同行主導(dǎo)推薦。

　　為此，他提出建議，要讓成果鑒定會由同行學(xué)會主持，報獎單位只在其中充當(dāng)后勤支持，“待時機成熟時，應(yīng)當(dāng)將成果申報制徹底改為同行專家推薦制。”

　　邵一鳴表示，還應(yīng)制定嚴格的評獎內(nèi)容審核制度，刪除那些打包、捆綁而成的拼盤報獎。為減少科技剽竊，他還建議給已故科學(xué)家增設(shè)榮譽獎。

　　針對他的提案，科技部答復(fù)稱，除涉及國家機密或特別重大的科技成果外，目前已不再進行由政府部門主導(dǎo)的成果鑒定。

　　今后還將增加由具備資格的科學(xué)家或?qū)W術(shù)團體推薦比例，逐步實現(xiàn)國家自然科學(xué)獎以科學(xué)家和學(xué)術(shù)團體提名為主，國家技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎以科學(xué)家提名和單位推薦相結(jié)合。