華沙氣候大會落實成“落空”：打破氣候談判僵局需要領導者

2013/11/24 11:18:50  http://www.yuepinyueyou.com/   中國低碳網(wǎng)

　　在經(jīng)歷又一次加時后，聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）第19次締約方大會（COP19）及《京都議定書》第9次締約方大會(CMP9)于當?shù)貢r間11月23日在波蘭首都華沙閉幕。通宵鏖戰(zhàn)，本次大會通過了關于德班平臺、資金、損失損害補償機制的一攬子決議。

　　國際環(huán)保組織綠色和平認為：華沙氣候大會是通向2015年巴黎之路上的坎坷一驛，大會未能促進各國更高的減排雄心，也未產(chǎn)生足夠有力的資金承諾。大會在進一步明確通向2015路線圖的同時，卻為今后兩年的談判及未來氣候協(xié)議埋下減排力度不足的重大隱患。

　　臺風海燕在華沙會議開幕前夕重創(chuàng)島國菲律賓。然而，日益嚴重的極端天氣事件和氣候變化緊迫性沒有激勵出切實的政治意愿。綠色和平氣候與能源項目主任李碩表示：“本次談判成了向下看齊的比拼。先是澳大利亞、日本食言過往承諾，再是一場東道主波蘭為煤炭行業(yè)發(fā)聲的鬧劇，還有各大排放國無心增強減排力度，資金、技術援助、損失損害補償機制等問題產(chǎn)出平平。”

　　“談判裹足不前的重要原因還在于對煤炭、石油等化石能源的依賴依然根深蒂固。各主要排放國由過度依賴煤炭向高能效、可再生能源為主的綠色能源革命過渡的步伐還過于緩慢。” 綠色和平國際執(zhí)行總干事庫米·奈都指出。

　　歐盟、美國和中國三大排放主體在華沙大會的表現(xiàn)保守。盡管歐盟一直口頭呼吁提升2020年前減排雄心的重要性，但卻在提高自身減排目標問題上躊躇不前。一向對國際氣候談判重參與、輕行動的美國，這次也找到日本、澳大利亞等充當“墊背”，在消極國家集團中蒙混過關。

　　而中國是世界上最大的煤炭消費國和溫室氣體排放國。煤炭燃燒是主要的二氧化碳排放源，也是主要的空氣污染源。“中國在控制國內(nèi)煤炭消費和發(fā)展可再生能源方面的努力令人矚目。”李碩認為：“然而，治理國內(nèi)環(huán)境問題的強烈意愿并沒有轉換成在國際氣候談判上的有力領導力。中國有能力成為氣候談判僵局中的‘破冰者’，應該抓住這個契機，積極參與對未來氣候機制的塑造與設計，真正成為將氣候進程向前推進的主導。”

　　“中國減少煤炭消費的舉措，必然會對溫室氣體減排和空氣污染治理產(chǎn)生重要的影響。將治理環(huán)境問題和減少溫室氣體排放結合考慮應該同樣地被體現(xiàn)在中國國內(nèi)的政策制定進程中，使應對這兩個議題的措施能夠產(chǎn)生相互強化的效用。”

　　綠色和平呼吁各國政府：2014年的紐約氣候首腦峰會和利馬氣候大會必須增強國際社會對氣候談判進程的信心和政治意愿。主要排放國歐盟、美國、中國需要停止低效的政治拉鋸，竭力開展國內(nèi)減排，協(xié)同合作，領導各國達成展現(xiàn)具有減排力度的新條約來應對日益加劇的氣候變化。