提案協商會：積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化 著力提高城鎮(zhèn)化質量

2013/3/13 15:19:19  http://www.yuepinyueyou.com/   人民政協報

　　全國政協提案審查委員會6日就“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化 提高城鎮(zhèn)化質量”舉行提案辦理協商會。全國政協十二屆一次會議大會主席團常務主席羅富和出席會議。協商會上，民主黨派中央代表、部分政協委員和提案審查委員會部分委員，與相關部委負責同志面對面溝通交流。

　　截至目前，全國政協十二屆一次會議大會共收到城鎮(zhèn)化方面的提案超過100件，內容涉及規(guī)劃設計、戶籍制度、土地政策、環(huán)保理念等方面。協商會圍繞國家城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃、增強產業(yè)支撐應對城鎮(zhèn)“空心化”等進行了對話。

　　全國政協提案審查委員會主任孫淦主持會議。全國政協副秘書長、機關黨組成員盧昌華出席會議。

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃有望近期出臺

　　【提案】九三學社中央:希望完善監(jiān)督機制，增強規(guī)劃的法律約束性，正確處理規(guī)劃制定和執(zhí)行中政府、專家和公眾之間的關系，并處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協調發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度與質量等關系。

　　【回應】國家發(fā)改委副主任徐憲平:國家層面的城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃近期有望出臺實施，未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展將遵循以人口城鎮(zhèn)化率的不斷提高為核心，以城市群為主體形態(tài)，以基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務綜合承載能力為支撐，以完善制度環(huán)境為保障的原則，全面提升發(fā)展質量。

　　增強產業(yè)支撐應對城鎮(zhèn)“空心化”

　　【提案】民建中央:某地耗資50多億打造的一座32平方公里的豪華新城出現了“空心化”趨向，基礎設施一應俱全，卻成了一座無人居住的空城。

　　孫太利委員:提出在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，不僅要重視“量”的擴大，更要重視“質”的提高。

　　【回應】徐憲平:目前國家發(fā)改委正在緊密關注這一情況，在制定規(guī)劃過程中也將重點考慮增強產業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐，推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動。

　　戶籍制度改革步伐正在加快

　　【提案】杜惠平委員:隨著城鎮(zhèn)化的推進，有必要加快以農民工為主體的戶籍制度改革進程，創(chuàng)新戶籍管理理念。

　　【回應】公安部副部長黃明:這幾年全國戶籍制度改革的步伐明顯加快，力度明顯加大。公安部正在積極配合有關部門，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，逐步實現城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。

　　集體土地使用權流轉試點正在研究

　　【提案】民革中央:要深化土地制度改革，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，構建和完善城鄉(xiāng)一元化土地制度，保障農民土地承包經營權的完整穩(wěn)定，促進農村土地承包經營權的流轉和集中，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地市場。

　　施耀忠委員:在推進城鎮(zhèn)化進程中千方百計提高建設土地利用率，使有限的土地產出最大的經濟、社會、生態(tài)效益。

　　【回應】國土資源部副部長胡存智:國土部正在研究制定關于深入開展農村集體建設用地使用權流轉試點工作的指導意見，將在國家層面提出具有操作性的政策意見，保障農民土地權益，并將對節(jié)約集約用地作出規(guī)范。

　　推進城鎮(zhèn)化要注重低碳理念

　　【提案】致公黨中央:要在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實低碳建設要求。

　　住津全國政協委員:懇請國家優(yōu)先安排相關政策，并在天津生態(tài)城進行綠色建筑和可再生能源建設的先行先試。

　　【回應】住建部副部長仇保興:城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的生態(tài)問題日益突出，需要在制定城市發(fā)展理念和相關法規(guī)政策時予以重點考慮。目前住建部正在全國8個城市進行綠色城市試點，相關試點經驗將為未來城鎮(zhèn)化發(fā)展提供經驗借鑒。