多哈氣候大會(huì)所有問題忽在2分鐘內(nèi)全部“解決”
2012/12/10 9:52:38 http://www.yuepinyueyou.com/ 中國新聞網(wǎng)
在超長加時(shí)談判幾乎瀕臨“絕境”后，所有的問題忽然在2分鐘內(nèi)全部“解決”。聯(lián)合國氣候大會(huì)多哈會(huì)議主席、卡塔爾政要阿卜杜拉﹒阿提亞8日晚間以閃電般的速度敲錘通過各項(xiàng)決定，大會(huì)在一片或歡呼、或輕松、或錯(cuò)愕，甚或無奈神情中落下帷幕。
按照日程安排，多哈氣候大會(huì)本應(yīng)在7日晚6點(diǎn)結(jié)束，但由于各國在《京都議定書》第二承諾期等主要議題上未能達(dá)成共識(shí)，氣候談判在坎昆和德班之后再度上演“通宵鏖戰(zhàn)”。
8日下午3點(diǎn)，略帶倦容的阿卜杜拉﹒阿提亞出現(xiàn)在主席臺(tái)上。他向爭執(zhí)不休的代表們勸告說，世界上不存在一個(gè)讓所有人都滿意的方案，時(shí)間已不能再拖，“我請(qǐng)求你們幫幫我，接受這個(gè)至少還算不錯(cuò)的案文”。
“你們有的說不要這一段，有的說不要那一段，但我不愿意回到起點(diǎn)”，阿卜杜拉﹒阿提亞表示，一旦打開文本重新談判，就又是一段漫長的爭吵，除非大家準(zhǔn)備在這里再呆兩三個(gè)星期。
阿卜杜拉﹒阿提亞希望在簡單休息后就開始舉行大會(huì)，但這一提議讓“熱空氣”這個(gè)本次會(huì)議的定時(shí)炸彈正式引爆。
“熱空氣”是人們對(duì)《京都議定書》規(guī)定的發(fā)達(dá)國家在第一承諾期里可排放額度的通俗說法。按照規(guī)定，如果一個(gè)國家排放量低于規(guī)定額度，那么盈余的那一部分就可以拿來交易。
1992年東歐劇變后，該地區(qū)諸多國家經(jīng)濟(jì)大幅下滑，溫室氣體排放也隨之下降，因此在第一承諾期結(jié)束之際，他們手中仍握有巨量的“排放盈余”。
在多數(shù)締約方看來，“排放盈余可售賣”的安排旨在獎(jiǎng)勵(lì)減排。東歐諸國現(xiàn)有的“盈余”和其自身減排努力無關(guān)，而且這部分“盈余”一旦被帶入第二承諾期，其他發(fā)達(dá)國家就可以通過購買“熱空氣”來兌現(xiàn)減排承諾，從而大大降低減緩的效果。
不過，俄羅斯等國堅(jiān)持認(rèn)為，他們手中的“盈余”屬于合法所得的主權(quán)財(cái)富，并堅(jiān)決抵制“‘熱空氣’不得帶入第二承諾期”的相關(guān)規(guī)定。為平衡各方利益，部長們昨夜做出妥協(xié)，允許發(fā)達(dá)國家通過購買“熱空氣”來沖抵其2%的減排指標(biāo)。
遺憾的是這種妥協(xié)并沒有讓俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭等國滿意，他們放出話來，表示不惜在多哈否定《京都議定書》第二承諾期。
無奈之下，大會(huì)再度延期，部長們圍成一個(gè)個(gè)小圈商討對(duì)策。有人建議由投票替代協(xié)商一致，避開俄羅斯的阻撓，但這一開先例的做法很快被否決。有人建議把《京都議定書》相關(guān)案文放在最后討論，但“長期合作特設(shè)工作組”(LCA)的案文目前也是爭議重重。
多哈時(shí)間8日下午6時(shí)許，“加班”整整24個(gè)小時(shí)的代表們得到了大會(huì)可能會(huì)繼續(xù)拖延的消息，他們一起拍手，用急促的掌聲表達(dá)自己的不滿。但僅僅十分鐘后，大會(huì)主席就將談判從失敗邊緣拉了回來。
“我們現(xiàn)在開始討論，沒有看到反對(duì)意見，通過！”在2分鐘時(shí)間里，阿卜杜拉﹒阿提亞一次次重復(fù)著上述話語，將所有決議全部“敲錘”通過。有人面露疑惑，有人跳起驚呼，有事離場的美國代表匆匆趕往座位。
在全場掌聲中，俄羅斯代表用摔桌牌的方式表達(dá)了不滿，隨后他數(shù)度發(fā)言抗議。阿卜杜拉﹒阿提亞則委婉地表示木已成舟，歐盟、日本、列支敦士登等國也逐一發(fā)言，稱即便擁有購買“熱空氣”履約的權(quán)利，他們也不會(huì)使用，這讓俄羅斯代表徹底沉默。
在77國集團(tuán)加中國、非洲國家、小島嶼國家等主要集團(tuán)先后發(fā)言表示接受“并不滿意”的大會(huì)案文后，《京都議定書》第二承諾期等問題正式敲定，國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程在多哈實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。
阿卜杜拉﹒阿提亞表示，今天通過的決議充分反映出各締約方意見，“如果有人沒露出微笑，那我很抱歉。過去兩周我已竭盡全力，現(xiàn)在是去度假的時(shí)候了”。