樂(lè)施會(huì)致各國(guó)部長(zhǎng)公開(kāi)信 呼吁重視解決資金問(wèn)題
2012/12/4 13:40:11 http://www.yuepinyueyou.com/ 中國(guó)低碳網(wǎng)
多哈談判進(jìn)入第二周，諸多問(wèn)題懸而未決，各國(guó)部長(zhǎng)已經(jīng)陸續(xù)抵達(dá)多哈，高級(jí)別磋商和談判即將展開(kāi)。為促請(qǐng)各國(guó)高度重視氣候資金相關(guān)問(wèn)題的解決，國(guó)際扶貧與發(fā)展機(jī)構(gòu)樂(lè)施會(huì)今天向與會(huì)各國(guó)部長(zhǎng)發(fā)出一封公開(kāi)信，呼吁大家展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)魄力，關(guān)注并致力于解決資金問(wèn)題的解決。
公開(kāi)信中提到，為了保證“快速啟動(dòng)資金”在2010年到2012年期間，尤其是在現(xiàn)階段嚴(yán)峻的金融形勢(shì)下兌現(xiàn)300億美金的承諾，各方已經(jīng)做了一些工作。未來(lái)幾年中，需要在這些基礎(chǔ)上繼續(xù)努力。為了達(dá)成目標(biāo)，各國(guó)需要總結(jié)過(guò)去三年間的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括氣候適應(yīng)相比減排而言明顯投入不足、對(duì)貸款和非撥款方式的過(guò)度依賴，以及因?yàn)槿鄙偻ㄓ玫呢?cái)務(wù)規(guī)則而遮掩的很多關(guān)鍵問(wèn)題，尤其在多大程度上所提供的資金是“新的和額外的”。
樂(lè)施會(huì)氣候變化政策顧問(wèn)蒂姆·戈?duì)枏?qiáng)調(diào)：“盡管各國(guó)在哥本哈根氣候談判上達(dá)成協(xié)議，同意氣候資金應(yīng)該是‘新的和額外的’，但樂(lè)施會(huì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)，僅有33%的快速啟動(dòng)資金可以被認(rèn)為是新的，而最多只有24%的資金是額外增加的。其余的是哥本哈根會(huì)議前各國(guó)就已經(jīng)承諾的撥款。”
公開(kāi)信中也指出了本輪多哈談判在資金方面應(yīng)該重點(diǎn)解決幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，包括公共氣候資金在2013年要超越其在快速啟動(dòng)資金水平的承諾，應(yīng)持續(xù)增加資金投入，以達(dá)到2020年前每年1000億美元的承諾；對(duì)于新的和額外的公共氣候資金應(yīng)做出中期里程碑式承諾，即到2015年至少達(dá)到600億美元；為解決氣候變化適應(yīng)和減排資金的不平衡問(wèn)題，應(yīng)保證50%的資金分配給氣候變化適應(yīng)；保證氣候資金運(yùn)行的透明度，實(shí)行通用的財(cái)務(wù)規(guī)則和基線，出具所有雙邊資金項(xiàng)目和計(jì)劃清單；應(yīng)承諾在2013年就綠色氣候資金的資本化和補(bǔ)給進(jìn)程達(dá)成最終協(xié)議；應(yīng)承諾氣候變化適應(yīng)資金所面臨的緊急缺口將在2013年得到解決；多哈談判之后，同意就增加資金投入以應(yīng)對(duì)每年1000億美元承諾的問(wèn)題進(jìn)行談判和磋商等。
從上周的談判來(lái)看，資金問(wèn)題是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家不愿在資金上做出具體承諾，并試圖早早結(jié)束長(zhǎng)期合作行動(dòng)（LCA）軌道的談判，以便盡早進(jìn)入德班平臺(tái) (ADP)的談判，把所有國(guó)家納入一個(gè)有法律約束力的新協(xié)議中。發(fā)展中國(guó)家則堅(jiān)持要先具體落實(shí)資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題，才愿意結(jié)束長(zhǎng)期合作行動(dòng)軌道。在本周一提交的LCA新文本中，沒(méi)有關(guān)于適應(yīng)、資金和技術(shù)問(wèn)題的描述，包括中國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家表示“很難接受”。
“在多哈，發(fā)展中國(guó)家正深感憂慮，因?yàn)閺?013年到2020年他們將面臨氣候資金的不確定性問(wèn)題。各國(guó)部長(zhǎng)來(lái)多哈就是為了能夠協(xié)商出可以解決這些重要的資金問(wèn)題的辦法。沒(méi)有這些，多哈談判可能又一次陷入僵局。” 蒂姆·戈?duì)栒f(shuō)。