“氣候資金”成空頭支票 發(fā)達(dá)國家“遭遇圍攻”
2012/11/29 14:30:54 http://www.yuepinyueyou.com/ 中國新聞網(wǎng)
美國、歐盟、日本等國27日傍晚專門安排了一場會議，就快速啟動資金的具體情況作出說明。周銳攝
過去3年共300億的快速啟動資金被指有名無實(shí)、未來8年的長期資金至今也沒有蹤影，發(fā)達(dá)國家開“空頭支票”的做法在多哈引發(fā)各方質(zhì)疑。會場內(nèi)，發(fā)展中國家據(jù)理力爭，要求其兌現(xiàn)承諾；會場外，NGO組織也用自己的方式表達(dá)不滿。
根據(jù)此前談判協(xié)議，發(fā)達(dá)國家應(yīng)在2010年至2012年間出資300億美元作為快速啟動資金，并從2013年起開始提供長期資金。到2020年，長期資金應(yīng)達(dá)到每年1000億美元的水平。
然而這一承諾幾乎一直停留在口頭階段。一年前，印度環(huán)境部長拉梅什就曾嘲諷說，所謂的快速啟動資金既不“快速”也還沒有“啟動”。然而在多哈，3年承諾期滿后，發(fā)展中國家依然表示“還沒有收到錢”。
澳大利亞27日在“長期合作行動特設(shè)工作組(AWG-LCA)的會議上回應(yīng)說，“傘形”國家已出資244億美元，歐盟已出資92億美元，超過其300億美元快速啟動資金的承諾。
美國、歐盟、日本等國當(dāng)天傍晚也專門安排了一場會議，就快速啟動資金的具體情況作出說明。
“這些國家依次登臺，給出一個無法驗(yàn)證真?zhèn)蔚臄?shù)據(jù)，然后自我夸獎一番”，在會議現(xiàn)場，一位英文媒體的記者表示，這些國家提供的數(shù)據(jù)口徑不一、且概念模糊，無法反映快速啟動資金的真實(shí)情況。
對于發(fā)達(dá)國家口中的“超額完成任務(wù)”，相關(guān)機(jī)構(gòu)也并不買賬，在他們看來，快速啟動資金當(dāng)下至少存在三方面問題。
首先是“新瓶裝老酒”，NGO組織樂施會在大會期間發(fā)布的一份報(bào)告稱，僅有33%的快速啟動資金可以被認(rèn)為是新的，而最多只有24%的資金是額外增加的。其余的是哥本哈根會議前各國就已經(jīng)承諾的撥款。
其次是“有償支持”，上述報(bào)告指出，43%已知的快速啟動資金以資助金的方式發(fā)出，而絕大多數(shù)的資金則是貸款的性質(zhì)，發(fā)展中國家必須按不同程度的利息水平來償還款項(xiàng)。
“一筆資金、多個標(biāo)簽”則是一個更為嚴(yán)重的問題。綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任李碩告訴中新社記者，一些發(fā)達(dá)國家把他們雙邊對外援助等款項(xiàng)，也貼上了“快速啟動資金”的標(biāo)簽。
該機(jī)構(gòu)專家RuthDavis強(qiáng)調(diào)，這種對資金份額和用途的過度“包裝”，影響了快速啟動資金的清晰度和透明度，也給評估承諾的兌現(xiàn)情況和資金的實(shí)際使用效果帶來嚴(yán)重困難。
相比于“快速啟動資金”的“有名無實(shí)”，發(fā)達(dá)國家承諾從2013年啟動的“長期資金”到現(xiàn)在也還是“一文不名”。
“這其實(shí)是發(fā)達(dá)國家在哥本哈根留的一個伏筆”，李碩表示，由于文本規(guī)定“到2020年達(dá)到每年1000億”，并未對2013年到2020年之間的資金做出安排，所以理論上說，發(fā)達(dá)國家其間完全可以一分錢不出，然后到2020年再想辦法。
長期資金沒有著落，德班會議時遭遇“把快速奔跑的馬設(shè)計(jì)成駱駝”指責(zé)的綠色氣候基金到多哈就干脆只剩“金蟬脫殼”后的空殼。
在這種情況下，“77國集團(tuán)加中國”明確要求，發(fā)達(dá)國家應(yīng)朝著到2020年每年籌集1000億美元的目標(biāo)，承諾在2012-2015年間向綠色氣候基金提供資金，并確保在快速啟動資金周期結(jié)束后不會產(chǎn)生資金缺口。
小島國則已經(jīng)對所謂的長期資金喪失信心，他們的要求是，要在未來三年間設(shè)立第二期快速啟動資金。
會場外，環(huán)保組織也用一場真人秀表達(dá)了他們對發(fā)達(dá)國家的不滿。6位參與者在T恤上分別寫上遭受自然災(zāi)害的國家名稱以及這些災(zāi)害所帶來的損失數(shù)字，走到一位身著西裝、頭戴高帽的“銀行經(jīng)理”身邊。
這位銀行經(jīng)理面無表情，伸手指了指旁邊的空碗，“綠色氣候資金幫不了你，里面沒有錢，現(xiàn)在是空的”。