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坐在大會堂里，聆聽總理報告，心里不由琢磨，萬眾矚目的“十二五”，到底有哪些特點，究竟能為百姓帶來哪些看得見的好處呢？
我以為，一升一降，可算“十二五”規(guī)劃一個比較明顯的特點。所謂一升，指的是，“十二五”期間，城鄉(xiāng)居民收入水平可望得到較大提升。與“十一五”設定的指標相比，城鄉(xiāng)居民收入增長的預期目標，將從5％提升至7％以上。所謂一降，指的是，“十二五”期間，國民經(jīng)濟的增長速度將會有所下降。與“十一五”設定的指標相比，年均經(jīng)濟增長的預期目標，將從7.5％降低至7％。
這一升一降，表面上看，似乎二者聯(lián)系不多，升降比例也不算大，然而，只要細加琢磨，大有深意存焉。
翻一翻歷史就會知道，長期以來，我國制定的五年規(guī)劃（計劃）中，居民收入增速目標，一向都明顯低于經(jīng)濟增速目標。例如，在“十五”計劃中，經(jīng)濟增長的目標為7％左右，城鄉(xiāng)居民收入增長的目標為5％左右；“九五”計劃中，經(jīng)濟增長目標為8％左右，居民收入增長目標，則只有5％左右。
過去的一低一高，通過一升一降，在“十二五”期間，要達到“兩個同步”，即居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率提高同步，這是前所未有的，說得歷史感一點，這可是共和國發(fā)展史上一個非常重要的轉折。
怎樣才能實現(xiàn)兩個同步呢？政府工作報告中接下來說的是兩個提高，即提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。有了指導思想，接下來要做的，就是各種配套政策，比如稅收政策、收入分配政策的完善了。就在兩會召開前夕，溫總理主持召開國務院常務會議，已經(jīng)通過了上調(diào)個稅起征點的意見，只待人大批準，即可正式實施。
個稅起征點上調(diào)后，可以增加居民多少收入呢？中金公司首席經(jīng)濟學家彭文生曾算過一筆賬，假如個稅免征額從2000元提高到3000元，那么，我國繳納個稅群體的總數(shù)，將減少15%至22%。也就是說，有近五分之一的居民，將不再繳納個稅。而此舉約可增加居民稅后可支配收入870億至1250億元。正因為如此，有人將此舉措稱為兩會前夕民眾收到的一個千億元的“民生大禮包”。
說完提升，再說降低。為什么要降低經(jīng)濟發(fā)展速度呢？從客觀形勢看，中國經(jīng)過三十余年的經(jīng)濟高速發(fā)展，對資源的過度開發(fā)和環(huán)境的破壞污染，已經(jīng)到了非解決不可的地步。從主觀認識看，主動調(diào)低發(fā)展速度，除了留下更為從容的發(fā)展空間外，也是出于對民生問題的充分考慮。由于經(jīng)濟發(fā)展不均衡，存在分配不公等方面的因素，普通居民整體收入水平不高，明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展，一部分群眾還沒有明顯享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。這些都會降低公眾的幸福感。
居民收入問題，關乎最為基本的民生問題。廣大群眾不僅有權而且必須分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，擁有生活的尊嚴與幸福。發(fā)展的最終目的不就是要讓人民生活更加幸福嗎。小河有水大河滿，小河無水大河干。兩個同步的提出，邁出了堅實的一步。
居民收入問題，關乎最為基本的民生問題。廣大群眾不僅有權而且必須分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，擁有生活的尊嚴與幸福。