我國于1992年6月和1998年5月分別簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。作為發(fā)展中國家。我國近期不必承擔(dān)減少或限制溫室氣體排放的義務(wù)。但我國CO2排放總量大，目前已位居世界第二，僅次于美國。據(jù)有關(guān)專家初步估算，預(yù)計(jì)2025～2030年左右，我國CO2排放量將達(dá)到67-10st。成為世界第一大排放國。作為負(fù)責(zé)任的大國，我國政府高度重視氣候變化與溫室氣體排放問題，1990～2005年間我國萬元GDP能耗年均下降率達(dá)4.1%。相當(dāng)于節(jié)約8×10st以上標(biāo)準(zhǔn)煤，減少了18～10stCO2排放。同時(shí)，政府提出了在2006～2010年間單位GDP的能源消耗降低20％的節(jié)能減排目標(biāo)。政府也明確表示，在可持續(xù)發(fā)展的框架下，與國際社會(huì)一起，積極尋求應(yīng)對(duì)氣候變化的有效途徑，并根據(jù)自己的能力和國情為減緩氣候變化做出應(yīng)盡的努力。
國家對(duì)CCS技術(shù)的發(fā)展給予了高度重視，CCS技術(shù)作為前沿技術(shù)已被列入國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃；在國家科技部2007年的《中國應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》中，CCS技術(shù)作為控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術(shù)重點(diǎn)被列入專項(xiàng)行動(dòng)的四個(gè)主要活動(dòng)領(lǐng)域之一。“十一五”期間，國家“863”計(jì)劃也對(duì)發(fā)展CCS技術(shù)給予很大支持。2007年6月國家發(fā)改委公布的《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》中強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)開發(fā)CO2的捕獲和封存技術(shù)，并加強(qiáng)國際間氣候變化技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用與轉(zhuǎn)讓。
我國與國際社會(huì)一起積極開展了CCS技術(shù)研究與項(xiàng)目合作。2007年啟動(dòng)了“中歐碳捕獲與封存合作行動(dòng)fCOACH)”，12個(gè)歐方機(jī)構(gòu)和8個(gè)中方機(jī)構(gòu)參與了COACH行動(dòng)。2007年11月20日，啟動(dòng)了“燃煤發(fā)電二氧化碳低排放英中合作項(xiàng)目”。2008年1月25日，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司以下簡稱“中聯(lián)煤”與加拿大百達(dá)門公司、香港環(huán)能國際控股公司簽署了“深煤層注入/埋藏二氧化碳開采煤層氣技術(shù)研究”項(xiàng)目合作協(xié)議。自2002年以來，中聯(lián)煤和加拿大阿爾伯達(dá)研究院已在山西省沁水盆地南部合作，成功實(shí)施了淺部煤層的CO2單井注入試驗(yàn)。中國石油作為肩負(fù)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任的大型國企．為展現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)形象，率先在國內(nèi)開展了利用CCS技術(shù)提高油田采收率的研究與應(yīng)用工作，于2007年4月啟動(dòng)了重大科技專項(xiàng)及資源綜合利用研究”。
