艱難的德班
11月底，正是南非的夏天。位于東岸的海濱城市德班（Durban）一下子涌入了15746名來(lái)自全世界195個(gè)國(guó)家的談判代表、非政府組織成員和媒體記者，參加聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第17次締約方大會(huì)。
11月28日，南非總統(tǒng)祖馬在德班世界氣候大會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表講話
中國(guó)低碳網(wǎng)訊 本次大會(huì)為期兩周，本刊記者于第二周到達(dá)德班，全程經(jīng)歷了最后的沖刺階段。與前年的哥本哈根大會(huì)相比，德班顯得非常低調(diào)，不但與會(huì)人數(shù)大大減少，就連會(huì)場(chǎng)外的抗議人群也比往年少了很多。負(fù)責(zé)運(yùn)送談判代表的大巴車司機(jī)幾乎個(gè)個(gè)熱情健談，主動(dòng)跟每一個(gè)坐車的人握手打招呼，但有幾名司機(jī)在握完手后偷偷向代表們索要小費(fèi)，這是過(guò)去4次大會(huì)從未發(fā)生過(guò)的。
作為世界聞名的度假勝地，德班的氣氛顯得有些詭異。這里雖然到處是高樓大廈，但幾乎所有建筑都被一圈鐵絲網(wǎng)圍住了。街上行人很少，到了晚上整個(gè)城市一片死寂，連個(gè)像樣的飯館都很難找到，游客們只能待在旅館里，不敢獨(dú)自走夜路。在某些地區(qū)甚至白天也不安全，來(lái)自綠色和平北京辦公室的一名男性工作人員就在光天化日下遭遇搶劫，幸虧他跑得快才沒(méi)讓劫匪得逞。周三晚上，一個(gè)來(lái)自中國(guó)的企業(yè)家代表團(tuán)駐地被小偷撬門而入，盜走了5臺(tái)電腦、1臺(tái)照相機(jī)、1臺(tái)攝像機(jī)，以及超過(guò)5000歐元現(xiàn)金。對(duì)此慘況，房東只說(shuō)了一句話：這就是非洲！
確實(shí)，無(wú)論外表多么光鮮，非洲毫無(wú)疑問(wèn)是這個(gè)地球上最貧窮的大陸，這塊地方的溫室氣體排放無(wú)論是總量還是人均值都很低，但卻是對(duì)氣候變化最敏感的地區(qū)之一，不少國(guó)家已經(jīng)嘗到了苦頭，難怪南非總統(tǒng)祖瑪在大會(huì)第一天發(fā)言稱，氣候變化對(duì)于非洲人來(lái)說(shuō)是生與死的選擇，本屆大會(huì)的口號(hào)就是“從今天開(kāi)始拯救明天”（Save Tomorrow Today）。
但是，非洲兄弟們的懇求并沒(méi)有感染到與會(huì)代表們。大會(huì)開(kāi)了一星期后幾乎沒(méi)有任何進(jìn)展，爭(zhēng)論焦點(diǎn)也都毫無(wú)新意，無(wú)非是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家到底應(yīng)該各自承擔(dān)多少責(zé)任。這個(gè)焦點(diǎn)的核心就是如何解讀“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一至高無(wú)上的基本原則，發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)“共同”二字，發(fā)展中國(guó)家則更看重“區(qū)別”。
雖然爭(zhēng)論的焦點(diǎn)全都一樣，但每次大會(huì)的主題還是各有不同的。德班大會(huì)召開(kāi)前，大家都認(rèn)為《京都議定書》第二承諾期將是本次大會(huì)的主旋律，因?yàn)榈谝怀兄Z期將于2012年底到期，如果今年再不談出一個(gè)結(jié)果，《京都議定書》將名存實(shí)亡，全世界就將失去唯一的一份具有法律效力的減排協(xié)議。
但是，截至大會(huì)第一周結(jié)束時(shí)，已有俄羅斯、日本和加拿大這三個(gè)《京都議定書》簽約國(guó)先后表示將不支持《京都議定書》第二承諾期。這三個(gè)國(guó)家表面上都拿美國(guó)和中國(guó)沒(méi)有加入《京都議定書》作為擋箭牌，但其實(shí)三家各有難言苦衷。加拿大一直打算開(kāi)發(fā)本國(guó)境內(nèi)蘊(yùn)藏量極為豐富的油砂，趁國(guó)際原油價(jià)格堅(jiān)挺時(shí)大賺一筆；日本在海嘯后不得不關(guān)閉了大量核電站，減排的壓力陡然增大，已經(jīng)不敢保證能輕松地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；俄羅斯則因?yàn)榈靥幈苯瑢?duì)全球變暖這件事本來(lái)就興趣不大。但是1990年時(shí)的俄羅斯因?yàn)樘K聯(lián)解體導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑等原因，在《京都議定書》第一承諾期賺足了油水，如今這一優(yōu)勢(shì)不存在了，但俄羅斯又希望繼續(xù)依靠出口石油和天然氣賺錢，自然對(duì)《京都議定書》毫無(wú)興趣。
12月10日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書長(zhǎng)克里斯提安娜·菲格雷斯（中）同與會(huì)代表交談
此時(shí)歐盟站了出來(lái)，為德班大會(huì)打了一針強(qiáng)心劑。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員康妮·赫澤高（Connie Hedegaard）于周三召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，表示不管加、日、俄三國(guó)如何決策，歐盟仍將支持《京都議定書》第二承諾期，但是有個(gè)先決條件，那就是德班大會(huì)必須談出一個(gè)“歐盟路線圖”（EU Roadmap），保證到2015年時(shí)談成一個(gè)將主要排放大國(guó)都包括進(jìn)去的、具有法律效力的減排協(xié)議。
12月1日，抗議者在聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)會(huì)場(chǎng)外舉行抗議活動(dòng)
“我感到奇怪的是，為什么氣候大會(huì)上只有我們這個(gè)排放總量只占全世界15%的團(tuán)體在積極行動(dòng)，而其他85%的國(guó)家都按兵不動(dòng)？”這是赫澤高在新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束前說(shuō)的最后一句話。這句牢騷顯然是針對(duì)美國(guó)和中國(guó)等世界幾個(gè)主要排放大國(guó)而說(shuō)的。當(dāng)年《京都議定書》簽字時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放總額占全世界的2/3，即使去除美國(guó)后仍然達(dá)到了46%。但隨著中印等國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起，《京都議定書》第二承諾期所涵蓋的國(guó)家的排放總額只占全世界的15%，對(duì)溫室氣體濃度的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)小于中美兩國(guó)。中國(guó)的排放總額占世界的比例已經(jīng)上升到了24%，中國(guó)目前每年新增加的溫室氣體排放額已經(jīng)超過(guò)了歐盟在《京都議定書》第一承諾期的減排總量。
針對(duì)歐盟的指責(zé)，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華在新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)愿意在2020年之后討論一個(gè)包括中國(guó)在內(nèi)的，具有法律約束力的減排協(xié)議，但必須首先滿足5項(xiàng)條件，歸納起來(lái)其實(shí)就是一句話：發(fā)達(dá)國(guó)家首先必須在行動(dòng)上做出表率，把已經(jīng)談好的目標(biāo)完成再說(shuō)。解振華還表示，中國(guó)已經(jīng)為減排做出了很多實(shí)際的努力，至于2020年以后如何行動(dòng)，則要根據(jù)科學(xué)研究的結(jié)果再行討論。
印度的反應(yīng)更加激烈。在一個(gè)印度主辦的邊會(huì)上，來(lái)自印度政府、科研機(jī)構(gòu)和非政府組織的發(fā)言人一起把矛頭指向了發(fā)達(dá)國(guó)家，稱印度無(wú)論在化石能源發(fā)電效率，還是化肥業(yè)和鋁制造業(yè)這兩個(gè)碳排放大戶的能效上，都已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)了世界先進(jìn)水平。與此同時(shí)，印度尚有數(shù)億人生活在貧困線以下，很多人還沒(méi)有用上電，人均碳排放比發(fā)達(dá)國(guó)家低很多，因此國(guó)際社會(huì)應(yīng)該首先保障印度人民的發(fā)展權(quán)?？傊?，氣候談判一定要以公平為先，發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上已經(jīng)排放了很多溫室氣體，理應(yīng)多做一些。
會(huì)場(chǎng)上有位德國(guó)代表當(dāng)場(chǎng)和印度代表爭(zhēng)論起來(lái)，德國(guó)人認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家在1990年之前尚未意識(shí)到二氧化碳是有害氣體，因此不應(yīng)該對(duì)此負(fù)責(zé)，計(jì)算各國(guó)的歷史排放總量應(yīng)該從1990年算起。雙方就此事?tīng)?zhēng)論了半天，誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)。
比起中印的堅(jiān)持，美國(guó)的態(tài)度則相當(dāng)曖昧。美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)托德·斯特恩（ToddStern）在新聞發(fā)布會(huì)上表示，必須把全球主要排放國(guó)全都納入一個(gè)統(tǒng)一的、同等強(qiáng)度的減排協(xié)議中來(lái)，否則美國(guó)不會(huì)單方面答應(yīng)任何強(qiáng)制性減排協(xié)議。但他又表示，自哥本哈根會(huì)議結(jié)束之后的兩年是全球減排事業(yè)最興旺發(fā)達(dá)的兩年，因?yàn)楦鲊?guó)都紛紛表達(dá)了減排意愿，并向聯(lián)合國(guó)提交了各自的減排計(jì)劃。這種自下而上的減排方式更加民主，因此也就更加有效。
也許是看出了問(wèn)題的復(fù)雜性，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文周二在大會(huì)上表示，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治矛盾和利益沖突等原因，大家不要對(duì)最終的談判結(jié)果有過(guò)高的期望。“很多人說(shuō)，達(dá)成一個(gè)全面的、具有法律約束力的減排協(xié)議的時(shí)機(jī)尚未成熟。我覺(jué)得他們說(shuō)的也許是對(duì)的。”潘基文承認(rèn)。
氣候談判已經(jīng)進(jìn)行了將近20年，為什么大家始終在一些基本問(wèn)題上爭(zhēng)論不休，使得談判進(jìn)程越來(lái)越艱難呢？答案要從歷史中去尋找。
科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和政治的三國(guó)演義
人們常說(shuō)，歷史是照亮現(xiàn)實(shí)的一面鏡子，現(xiàn)在就讓我們來(lái)回顧一下氣候問(wèn)題的歷史，看看是否能驅(qū)散眼前這團(tuán)迷霧。
氣候變化最早被稱為全球變暖，這個(gè)概念的基礎(chǔ)就是大氣層的溫室效應(yīng)。最早提出地球是個(gè)巨大溫室的人是法國(guó)應(yīng)用數(shù)學(xué)家讓－巴普蒂斯塔·傅立葉（Jean-BaptisteFourier），他對(duì)科學(xué)的主要貢獻(xiàn)是找出了熱傳導(dǎo)規(guī)律，大名鼎鼎的“傅立葉變換”就是以他的名字命名的。傅立葉于1827年寫了一篇論文，討論了地球大氣層的溫室效應(yīng)問(wèn)題。根據(jù)他的計(jì)算，如果沒(méi)有溫室效應(yīng)的話，地表溫度不可能有現(xiàn)在這么高，地球?qū)⑹且粋€(gè)大冰球，生命也就幾乎不可能在地球上出現(xiàn)了。
7月17日，加拿大Taber，這是暴風(fēng)云即將形成龍卷風(fēng)的恐怖景象
1863年，英國(guó)化學(xué)家約翰·梯恩德?tīng)枺↗ohn Tyndall）第一次指出地球大氣層的溫室效應(yīng)來(lái)自二氧化碳對(duì)紅外輻射的吸收，人類終于知道了自己的大恩人是誰(shuí)。
1890年，美國(guó)天文學(xué)家薩穆埃爾·郎利（Samuel Langley）在匹茲堡天文臺(tái)做了一個(gè)精巧的實(shí)驗(yàn)。他測(cè)量了月亮在地平線和頭頂這兩個(gè)位置所發(fā)射的紅外輻射的強(qiáng)度，月光在這兩個(gè)位置所要穿越的大氣層厚度是不同的，只要測(cè)出兩者的差，就可以推算出大氣層吸收紅外輻射的能力了。
1896年，瑞典物理學(xué)家斯萬(wàn)特·阿累尼烏斯（Svante Arrhenius）在郎利實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第一次計(jì)算出了大氣二氧化碳濃度對(duì)于地表溫度的影響。他的計(jì)算結(jié)果表明，如果大氣二氧化碳濃度增加一倍的話，地表溫度將會(huì)上升5~6℃，這個(gè)結(jié)論即使在今天看來(lái)也相當(dāng)準(zhǔn)確。
正是由于上述4位來(lái)自4個(gè)不同國(guó)家，以及4個(gè)不同領(lǐng)域的科學(xué)家的貢獻(xiàn)，溫室效應(yīng)的理論基礎(chǔ)終于被確立下來(lái)了，人類第一次認(rèn)識(shí)到，如果不加控制的話，二氧化碳，這位我們?cè)?jīng)的恩人也可以轉(zhuǎn)變成仇家。
值得一提的是，溫室效應(yīng)的確立早在100多年前就已經(jīng)完成了，那個(gè)年代的中國(guó)正處在內(nèi)憂外患中，現(xiàn)代科學(xué)的雛形還遠(yuǎn)未形成。
但是，自那之后的很長(zhǎng)時(shí)間里，科學(xué)家們并沒(méi)有立即行動(dòng)起來(lái)，除了兩次世界大戰(zhàn)的干擾外，最重要的原因在于還有兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有搞清楚。第一，大氣二氧化碳濃度究竟會(huì)不會(huì)因?yàn)榛剂系娜紵黾幽?？要知道，二氧化碳濃度的增加?huì)加速光合作用的速率，而海洋吸收二氧化碳的能力也是個(gè)未知數(shù)。第二，二氧化碳濃度的增加是否會(huì)直接導(dǎo)致溫度上升？是否會(huì)有某個(gè)未知因素抵消了溫室效應(yīng)？這兩個(gè)疑問(wèn)都需要用實(shí)驗(yàn)來(lái)解答，但當(dāng)時(shí)的科學(xué)發(fā)展水平還很低，尚不具備這個(gè)能力。
最早試圖解答第一個(gè)疑問(wèn)的人是美國(guó)物理學(xué)家查爾斯·基林（Charles Keeling），他于1958年在位于夏威夷的莫納·魯阿天文臺(tái)（Mauna Loa Observatory）設(shè)立了觀測(cè)點(diǎn)，開(kāi)始測(cè)量大氣二氧化碳濃度。之所以選擇這個(gè)偏遠(yuǎn)的地方做觀測(cè)，就是為了防止人類活動(dòng)對(duì)觀測(cè)結(jié)果有影響。雖然基林博士已于2005年去世，但這項(xiàng)觀測(cè)仍在進(jìn)行，是迄今為止時(shí)間最長(zhǎng)、結(jié)果最精確的二氧化碳濃度觀測(cè)。結(jié)果清楚地表明，大氣二氧化碳濃度一直在上升，至今沒(méi)有任何減緩的趨勢(shì)。
最早試圖解答第二個(gè)疑問(wèn)的人是美國(guó)科學(xué)家詹姆斯·漢森（James Hansen），他是美國(guó)航空航天局（NASA）的一個(gè)氣候研究小組的負(fù)責(zé)人，這個(gè)小組利用NASA遍布全球的強(qiáng)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，于1981年發(fā)表了第一份具有權(quán)威性的研究報(bào)告，指出地球溫度雖然在近100年里有升有降，但總趨勢(shì)是上升的。
1988年夏天，北半球經(jīng)歷了一次嚴(yán)重的酷暑，造成了巨大的人員和財(cái)物損失。這一年的6月23日，漢森在美國(guó)參議院聽(tīng)證會(huì)上做了一次報(bào)告，提醒大家注意全球變暖現(xiàn)象。這次聽(tīng)證會(huì)具有里程碑式的意義，美國(guó)政治家們第一次聽(tīng)到了全球變暖這個(gè)名詞。不過(guò)，受到觸動(dòng)最大的反而不是美國(guó)人，而是當(dāng)時(shí)的英國(guó)首相撒切爾夫人。她閱讀了漢森的報(bào)告后立刻意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，隨即在英國(guó)皇家學(xué)會(huì)（相當(dāng)于英國(guó)科學(xué)院）發(fā)表演講，責(zé)成英國(guó)科學(xué)家著手研究這一問(wèn)題。幾天之后，當(dāng)時(shí)的英國(guó)外交大臣杰弗里·豪伊（Geoffrey Howe）向聯(lián)大提交了一份報(bào)告，建議聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)出面成立一個(gè)專家委員會(huì)，共同商討氣候問(wèn)題。
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正是在豪伊的建議下，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化委員會(huì)（IPCC）于1988年正式成立。這是一個(gè)由各國(guó)頂尖氣候?qū)＜医M成的研究評(píng)估機(jī)構(gòu)，其職責(zé)就是每年定期開(kāi)數(shù)次會(huì)議，每隔5~7年將氣候變化領(lǐng)域的研究成果綜合成一份氣候評(píng)估報(bào)告，提交給聯(lián)合國(guó)作為制定氣候政策的依據(jù)。
IPCC第一次評(píng)估報(bào)告發(fā)表于1990年，報(bào)告提出全球變暖有可能是人類活動(dòng)造成的。兩年后，聯(lián)合國(guó)于1992年在里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了地球峰會(huì)（Earth Summit），會(huì)上通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC），正式將氣候變化納入全球議題。目前已經(jīng)有194個(gè)國(guó)家簽署了這項(xiàng)公約，是所有聯(lián)合國(guó)協(xié)議中獲得認(rèn)可最多的一個(gè)。
IPCC第二次評(píng)估報(bào)告發(fā)表于1995年，報(bào)告提出全球變暖很有可能是人類活動(dòng)造成的。兩年后，《京都議定書》出爐。這份協(xié)議為大約40個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家制定了各自的減排目標(biāo)，而且是具有法律效力的，完不成就要受到懲罰。
《京都議定書》的第一承諾期從2008年開(kāi)始，到2012年底結(jié)束，但是《京都議定書》第9條特別指出，聯(lián)合國(guó)應(yīng)該不斷追蹤最新的科學(xué)進(jìn)展，并根據(jù)科學(xué)家的建議定期對(duì)議定書做出修正。
科學(xué)家的建議很快就來(lái)了。2001年，IPCC發(fā)表了第三次評(píng)估報(bào)告，提出全球變暖非常有可能是人類活動(dòng)造成的。這份報(bào)告直接促成了各國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)可了《京都議定書》，這份文件終于在2005年正式生效。但是，以化石能源企業(yè)為代表的利益集團(tuán)，以及推崇自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分智庫(kù)機(jī)構(gòu)開(kāi)始在公眾中散布懷疑論，質(zhì)疑IPCC評(píng)估報(bào)告的科學(xué)性。正是在這一背景下，共和黨議員占多數(shù)的美國(guó)國(guó)會(huì)以美國(guó)老百姓的生活質(zhì)量將受損為理由，拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》。雖然當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)克林頓和副總統(tǒng)戈?duì)枔?jù)理力爭(zhēng)，但最終美國(guó)宣布退出了《京都議定書》。
事情發(fā)展到這一步時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于氣候變化的報(bào)道仍然非常罕見(jiàn)，因?yàn)橹袊?guó)不屬于發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)，不需要做出任何具有法律約束力的減排承諾，因此也就很少有人關(guān)心。這種狀況終于在2007年發(fā)生了根本性變化，IPCC在這年底發(fā)布了第四次評(píng)估報(bào)告，提出全球變暖幾乎可以肯定是由于人類活動(dòng)造成的，而且變暖趨勢(shì)正在加劇，其結(jié)果是導(dǎo)致了全球氣候的迅速變化，人類將很難適應(yīng)這種變化速度。
幾乎與此同時(shí)，以基礎(chǔ)四國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始騰飛，其發(fā)展速度之快創(chuàng)下了多項(xiàng)人類歷史紀(jì)錄，導(dǎo)致溫室氣體排放總量迅速增加，其結(jié)果就是發(fā)達(dá)國(guó)家碳排放占全球排放的份額迅速下降，從1990年的將近3/4迅速降到了2011年的一半以下。
正是在這樣的背景下，2007年在印尼巴厘島召開(kāi)的氣候談判大會(huì)著手討論《京都議定書》的延續(xù)問(wèn)題，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家要求將中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體納入到減排談判中來(lái)，經(jīng)過(guò)一番激烈的討價(jià)還價(jià)，巴厘會(huì)議出臺(tái)了《巴厘路線圖》，確定了雙軌制談判方針，即發(fā)達(dá)國(guó)家為一軌，繼續(xù)《京都議定書》第二承諾期的談判。發(fā)展中國(guó)家為另一軌，啟動(dòng)“長(zhǎng)期合作行動(dòng)”（LCA）談判，討論發(fā)展中國(guó)家如何減排的問(wèn)題。
2008年秋天爆發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這年底在波蘭城市波茲南召開(kāi)的氣候談判大會(huì)明顯感到了寒意，不但到會(huì)人數(shù)大幅減少，而且議題也發(fā)生了明顯變化，很多人開(kāi)始討論自下而上減排的可能性，即不再完全依靠聯(lián)合國(guó)機(jī)制和國(guó)際法的約束力，而是從各國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，動(dòng)員民間力量自主減排。
按照《巴厘路線圖》的規(guī)定，2009年的哥本哈根大會(huì)本應(yīng)決定《京都議定書》的未來(lái)，但在會(huì)議召開(kāi)前兩周突然爆出了“氣候門”事件，公眾對(duì)科學(xué)家的信任度大打折扣。隨后召開(kāi)的哥本哈根大會(huì)從一開(kāi)始就陷入混亂中，最終只通過(guò)了一份不具備任何法律效力的《哥本哈根協(xié)定》便草草收?qǐng)?。這份協(xié)定雖然承認(rèn)了到本世紀(jì)末控溫2℃的目標(biāo)，但沒(méi)有列出任何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體措施。協(xié)定還首次提出了建立每年1000億美元適應(yīng)基金的建議，但同樣沒(méi)有說(shuō)明這筆錢到底應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)出，以及如何使用。
經(jīng)過(guò)一年的復(fù)查和澄清，“氣候門”事件終于有了一個(gè)合理解釋，氣候?qū)W家們的名聲得到了部分恢復(fù)。2010年坎昆大會(huì)召開(kāi)前，IPCC再次推出重磅炸彈，稱2010年幾乎可以肯定是人類有記錄以來(lái)最熱的一年。雖然如此，坎昆會(huì)議仍然顯得格外冷清，關(guān)注者人數(shù)銳減。拜大會(huì)主席（墨西哥外長(zhǎng)）的強(qiáng)硬作風(fēng)所賜，大會(huì)最終強(qiáng)行通過(guò)了一份《坎昆決議》，在適應(yīng)基金和綠色快速啟動(dòng)資金等方面取得了一些進(jìn)步。但這次大會(huì)并沒(méi)有就大家最關(guān)心的《京都議定書》延續(xù)問(wèn)題達(dá)成任何有價(jià)值的決議，而是延續(xù)了哥本哈根的做法，即鼓勵(lì)各國(guó)針對(duì)各自的國(guó)情自愿制定減排目標(biāo)。這個(gè)方案顯然更符合美國(guó)的意愿，他們從來(lái)就不喜歡把自己綁定于某個(gè)國(guó)際公約，而是相信民主和市場(chǎng)機(jī)制才是解決問(wèn)題的最好方式。
但是，根據(jù)國(guó)際能源署等權(quán)威研究機(jī)構(gòu)的計(jì)算，如果各國(guó)只完成各自提交的減排目標(biāo)，而不是被綁定在一個(gè)更強(qiáng)有力的減排協(xié)議中的話，那么到本世紀(jì)末地球的升溫幅度將很可能超過(guò)3.5℃，造成的損失將難以彌補(bǔ)。
就這樣，政治一次又一次地背離了科學(xué)的要求，科學(xué)家們不得不一次又一次地向人類永無(wú)止境的發(fā)展欲望妥協(xié)。
2011年的世界
從里約地球峰會(huì)的啟動(dòng)到德班會(huì)議的召開(kāi)，正好過(guò)去了20年。在這20年里，我們?nèi)〉昧嗽鯓拥某煽?jī)呢？
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員康妮·赫澤高
今年12月4日出版的《自然》雜志氣候變化?？峡橇艘黄捎?guó)東安吉利亞大學(xué)梯恩德?tīng)枤夂蜓芯恐行牡榷嗉覚?quán)威研究機(jī)構(gòu)共同撰寫的文章，為我們描述了一個(gè)悲觀的世界。
文章稱，在過(guò)去的20年里，因?yàn)槿紵茉炊a(chǎn)生的溫室氣體年排放量增加了49%，平均每年都要比前一年多排放3.1%。相比之下，1990年時(shí)的年增長(zhǎng)率只有1%左右。因?yàn)?009年全球經(jīng)歷了一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致排放量有所下降，但2010年強(qiáng)勢(shì)反彈，比2009年增加了5.9%。其中，中國(guó)2010年的碳排放比2009年增加了10.9%，印度是9%，美國(guó)是4%，歐盟為2.8%。
今年的總數(shù)據(jù)還無(wú)法計(jì)算，預(yù)計(jì)仍將保持3.1%的年增長(zhǎng)率。
如果把水泥生產(chǎn)和森林砍伐等人類活動(dòng)算進(jìn)來(lái)，碳元素的總排放量在2010年首次突破了100億噸。這些碳約有一半被海洋和陸地植物吸收，剩下的一半留在了大氣層，使得大氣二氧化碳濃度從1992年時(shí)的353PPM（百萬(wàn)分之一）增加到了現(xiàn)在的389.6PPM，這是有記錄以來(lái)的最高值。如果這個(gè)速度持續(xù)下去，到2016年二氧化碳濃度便可突破400PPM。
更糟糕的是，自2000年以來(lái)的碳排放增長(zhǎng)勢(shì)頭是IPCC氣候模型預(yù)測(cè)的上限，也就是說(shuō)，如果這個(gè)趨勢(shì)不迅速加以扭轉(zhuǎn)，哥本哈根氣候大會(huì)制定的到本世紀(jì)末控溫2℃的目標(biāo)完全沒(méi)有任何實(shí)現(xiàn)的可能，而且這一天還會(huì)加速到來(lái)。
但是，世界氣象組織（WMO）于12月初發(fā)表的一份媒體通告稱，截止到10月份為止，今年頭10個(gè)月的平均氣溫比1961~1990年的平均氣溫高出了0.41℃±0.11℃，雖然這個(gè)數(shù)字仍然可以排在有記錄以來(lái)的第10位，但明顯比2010年的數(shù)字0.55℃±0.11℃要低不少，這是怎么回事呢？
美國(guó)氣候變化特使托德·斯特恩
懷疑論者們先別急著宣告全球變暖理論的破產(chǎn)，讓我們來(lái)看看科學(xué)家的解釋。WMO認(rèn)為，降溫的主要原因在于今年是一個(gè)強(qiáng)拉尼娜年，其強(qiáng)度在過(guò)去的60年里排名第一。拉尼娜（LaNina）是一種發(fā)生在太平洋熱帶地區(qū)的氣象事件，和厄爾尼諾（ElNino）正相反。通常情況下每逢拉尼娜年，全球平均氣溫都會(huì)下降。今年的拉尼娜雖然導(dǎo)致溫度比去年略低，但卻是有記錄以來(lái)所有拉尼娜年里氣溫最高的。
換句話說(shuō)，如果明年不再出現(xiàn)拉尼娜事件，氣溫很可能將強(qiáng)勢(shì)反彈，我們有理由預(yù)期一個(gè)格外炎熱的2012年。
如果只是氣溫升高，相信很多人都會(huì)不以為然，很多生活在北方地區(qū)的人還巴不得升溫呢。事實(shí)上，近幾年不斷看到有專家學(xué)者質(zhì)疑氣候變暖的嚴(yán)重性，比如有人舉例說(shuō)，法國(guó)香檳地區(qū)的葡萄種植業(yè)就從近年來(lái)的氣溫升高當(dāng)中獲得了很多好處。高溫導(dǎo)致了葡萄甜度增加，酸度下降，收獲期也比過(guò)去提前了兩周，用這樣的葡萄釀出來(lái)的酒質(zhì)量普遍較好。法國(guó)葡萄酒業(yè)公認(rèn)的好年份大都來(lái)自氣溫較高的時(shí)期，比如1947、1959、1964、1973、1982和1999年出產(chǎn)的葡萄酒都是收藏家搶購(gòu)的對(duì)象，這幾年的氣溫都比較高。
確實(shí)，如果單從某一個(gè)方面看，氣溫的升高在短期內(nèi)對(duì)一部分人來(lái)說(shuō)反而是一件好事情，但是對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，情況就不同了。氣候變化的整體效果絕對(duì)是負(fù)面的，這一點(diǎn)在主流科學(xué)界是毫無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)。
另外，即使對(duì)于那些從氣候變化中獲得短期好處的人來(lái)說(shuō)，如果氣溫繼續(xù)升高，情況也會(huì)發(fā)生變化。比如，黑皮諾（PinotNoir，一種葡萄品種）的最佳生長(zhǎng)溫度在14~16℃，如果葡萄生長(zhǎng)期的溫度長(zhǎng)時(shí)間高于16℃，長(zhǎng)出來(lái)的葡萄就失去了黑皮諾特有的風(fēng)味，釀出來(lái)的酒也就賣不出好價(jià)錢了。
問(wèn)題在于，根據(jù)科學(xué)家的推算，起碼在未來(lái)的二三十年里，氣溫還不會(huì)上升到足以威脅葡萄酒莊生存的程度。對(duì)于世界上的絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，夏天過(guò)于炎熱或者北極熊的生命受到威脅這種事情遠(yuǎn)不如經(jīng)濟(jì)發(fā)展那么重要。正是由于這個(gè)原因，IPCC在德班大會(huì)召開(kāi)前發(fā)表了一份《管理極端事件和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)氣候變化適應(yīng)特別報(bào)告》（SREX），試圖將全球變暖和極端氣象事件聯(lián)系到一起。設(shè)想一下，如果科學(xué)家能夠證明氣候變化將導(dǎo)致颶風(fēng)、洪水或者干旱的發(fā)生頻率和強(qiáng)度有所增加，相信無(wú)論是普通民眾還是政治家都會(huì)更加重視的。
這份于11月18日對(duì)媒體公布的報(bào)告只是一份針對(duì)政治家所做的摘要，報(bào)告全本將于明年2月份正式對(duì)外發(fā)表。摘要指出，隨著氣溫上升，極端氣象事件的發(fā)生頻率有2/3的可能性將會(huì)隨之上升。其中，極端高溫天氣的發(fā)生頻率將會(huì)增加，極端低溫天氣的發(fā)生頻率將減少。暴雨的出現(xiàn)頻率將增加，颶風(fēng)的最大風(fēng)速也將增加，海平面幾乎可以肯定將會(huì)上升，其結(jié)果就是廣大沿海地區(qū)將很有可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，并導(dǎo)致鹽堿化。另外，隨著冰川融化和降水量的增加，廣大山區(qū)則有可能出現(xiàn)泥石流和滑坡等現(xiàn)象。最后，降水量并不是在所有地區(qū)都會(huì)增加，在原本干旱地區(qū)的降水量則很有可能會(huì)減少，造成的結(jié)果就是美洲和地中海地區(qū)有可能發(fā)生干旱。
需要指出的是，以上這些結(jié)論都不是百分之百會(huì)發(fā)生的，而是各有一定的概率。
不過(guò)，IPCC的這份報(bào)告還是太過(guò)宏觀，普通人很難產(chǎn)生切身的感受。于是，英國(guó)能源和氣候變化大臣克里斯·休恩（Chris Huhne）委托英國(guó)氣象局哈德萊中心的科學(xué)家們另起爐灶，在全球范圍內(nèi)選擇了24個(gè)國(guó)家進(jìn)行研究，并分別撰寫了一份針對(duì)各個(gè)國(guó)家的氣候報(bào)告，并預(yù)測(cè)了氣候變化對(duì)這24個(gè)國(guó)家未來(lái)的影響。
這項(xiàng)研究剛于今年4月份正式啟動(dòng)，科學(xué)家們只能先從英文文獻(xiàn)著手，研究的深度和廣度都不夠。雖然如此，英國(guó)氣象局還是在德班大會(huì)上公布了第一期研究成果。其中，關(guān)于中國(guó)部分的主要內(nèi)容是：到本世紀(jì)末，中國(guó)東北部、中部和西部地區(qū)很可能將升溫4.5℃，南方和西南地區(qū)則最高將升溫3℃左右。氣候變化的影響今天已初見(jiàn)端倪，自1990年開(kāi)始，中國(guó)的高溫天氣增多，低溫天氣減少，降水量普遍增加，這個(gè)趨勢(shì)還將持續(xù)下去，并導(dǎo)致主要糧食作物減產(chǎn)。
從世界范圍看，該報(bào)告指出，如果再不控制溫室氣體排放，到本世紀(jì)末全球的平均溫度將上升2~3℃，海平面的上升將導(dǎo)致將近5000萬(wàn)人無(wú)家可歸，受災(zāi)最嚴(yán)重的國(guó)家就是孟加拉國(guó)、印度和中國(guó)。
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另外，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UNEP）、國(guó)際能源署和多家氣候變化研究機(jī)構(gòu)也在此次德班大會(huì)上紛紛發(fā)布各自的研究報(bào)告，均得出了相似的結(jié)論。國(guó)際能源署的報(bào)告還專門對(duì)減排的花費(fèi)進(jìn)行了計(jì)算，得出的結(jié)論是：越是早減排，花費(fèi)就越低。今天每減排一噸二氧化碳平均需要花費(fèi)38美元，如果試圖省錢，那么今天省下的每1美元到了2020年都將不得不再多花4.3美元來(lái)彌補(bǔ)。
可惜的是，并不是所有的政治家都認(rèn)同這些研究機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)，他們只認(rèn)IPCC。IPCC在德班大會(huì)上宣布，萬(wàn)眾矚目的第五次評(píng)估報(bào)告（AR5）將于2014年10月底公布。新的報(bào)告將增加關(guān)于海平面上升、熱帶風(fēng)暴和颶風(fēng)以及厄爾尼諾現(xiàn)象等章節(jié)，并把更多篇幅放在氣候變化對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響上，著重討論氣候變化和人類可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)。
不過(guò)，歐盟已經(jīng)等不及了。他們打算用一份新的《歐盟路線圖》取代《巴厘路線圖》，并在AR5出版前將中美等排放大國(guó)全部綁定在同一個(gè)具有法律約束力的協(xié)議之中。
他們的想法能實(shí)現(xiàn)嗎？答案將在最后一天揭曉。
混亂的36小時(shí)
按照程序，每年的氣候談判都應(yīng)在周五晚上結(jié)束。但當(dāng)手表指針指向周五22點(diǎn)的時(shí)候，大會(huì)仍然沒(méi)有任何結(jié)束的跡象。不少人打算像去年那樣在會(huì)議中心死等，但很快傳來(lái)消息，大會(huì)今晚肯定不會(huì)結(jié)束，明天上午10點(diǎn)以后繼續(xù)開(kāi)。大家只好紛紛散去，等待明天的決戰(zhàn)。
11月29日，南非警察騎馬巡邏以確保氣候會(huì)議安全舉行
周六上午，大部分觀察員和記者因?yàn)闄C(jī)票的原因不得不離開(kāi)德班，會(huì)議中心一片寂靜，幾個(gè)昨晚熬了一夜的記者和觀察員倒在沙發(fā)上睡覺(jué)，主會(huì)場(chǎng)則空無(wú)一人，顯然談判代表們?nèi)匀辉陂]門商討。
中午，大會(huì)官網(wǎng)上終于上傳了長(zhǎng)期合作行動(dòng)（LCA）和京都議定書（KP）兩個(gè)特設(shè)工作組的討論文本，卻遲遲沒(méi)有通知何時(shí)將召開(kāi)全會(huì)。14點(diǎn)，大會(huì)官網(wǎng)上曾經(jīng)出現(xiàn)一則通知，稱全會(huì)將在15點(diǎn)開(kāi)始。但這則通知5分鐘后就被刪除了，顯然談判又出現(xiàn)了新問(wèn)題。
大家一直等到夜幕降臨，終于等來(lái)了18點(diǎn)開(kāi)會(huì)的通知。但是主會(huì)場(chǎng)不讓記者進(jìn)入，只能看大屏幕直播。最后，大會(huì)又拖了一小時(shí)才正式開(kāi)始。首先進(jìn)行的是京都議定書特設(shè)工作組（AWG-KP）的會(huì)議，各國(guó)代表針對(duì)《京都議定書》第二承諾期的文本草案各自陳述不同意見(jiàn)。以沙特、巴西和委內(nèi)瑞拉為首的一大批發(fā)展中國(guó)家紛紛要求發(fā)言，對(duì)這份草案從頭到尾提出了無(wú)數(shù)批評(píng)意見(jiàn)，指責(zé)文本措辭不夠嚴(yán)厲，減排力度不夠。委內(nèi)瑞拉代表直接把矛頭對(duì)準(zhǔn)工作組主席，指責(zé)他偏袒發(fā)達(dá)國(guó)家，沒(méi)有給發(fā)展中國(guó)家平等的發(fā)言機(jī)會(huì)。最后，眼看會(huì)議將演變成超級(jí)馬拉松，這位主席一邊敲下錘子一邊說(shuō)：“我將把大家的意見(jiàn)呈交大會(huì)討論，如果沒(méi)有新的意見(jiàn)，本次會(huì)議到此結(jié)束！”這個(gè)明顯違反民主程序的舉動(dòng)不但沒(méi)有招致抗議，反而引來(lái)一陣哄笑，代表們都已經(jīng)連續(xù)奮戰(zhàn)了三天三夜，再也無(wú)力較真了。
但是，仔細(xì)看一遍這份草案的話就會(huì)發(fā)現(xiàn)，《京都議定書》第二承諾期只是一個(gè)空架子，實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容非常少。該草案將第二承諾期開(kāi)始日期定在2013年初，截止期定在2017年底，但只是籠統(tǒng)地提了一句到2020年減排25%~40%的老目標(biāo)，沒(méi)有明確各國(guó)的減排指標(biāo)，對(duì)履約機(jī)制也沒(méi)有涉及?？磥?lái)這些細(xì)節(jié)都要等到明年的卡塔爾氣候大會(huì)再去談了，也就是說(shuō)，歐盟可以繼續(xù)使用《京都議定書》第二承諾期作為談判籌碼。
另外，俄羅斯、日本和加拿大三國(guó)如人們所料的那樣，沒(méi)有承認(rèn)京都第二期，這就意味著在這份草案上簽字的幾乎只有歐盟國(guó)家，涵蓋的二氧化碳排放總額只占全球排放總額的12%左右?！毒┒甲h定書》徹底成為一個(gè)只具有象征意義的法律文本，對(duì)全球減排的實(shí)際貢獻(xiàn)微不足道。
接下來(lái)進(jìn)行的是長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組（AWG-LCA）的會(huì)議，這個(gè)工作組的任務(wù)是討論發(fā)展中國(guó)家的減排目標(biāo)。工作組提交的文本草案長(zhǎng)達(dá)56頁(yè)，光是從頭到尾仔細(xì)看一遍就得花上半小時(shí)，于是便出現(xiàn)了戲劇性的一幕，工作組組長(zhǎng)口頭念了一個(gè)勘誤表，把印發(fā)草案的數(shù)個(gè)印刷錯(cuò)誤一一糾正，其中有一頁(yè)甚至漏掉了整整三大段文字！可是，許多代表們顯然沒(méi)有聽(tīng)清楚組長(zhǎng)的勘誤，依然在隨后的發(fā)言中不斷提起那些錯(cuò)誤，害得這位組長(zhǎng)又不得不重新念了一遍。
這位組長(zhǎng)已經(jīng)在氣候談判領(lǐng)域工作了22年，今年是他最后一次參加氣候談判，于是很多國(guó)家的老代表紛紛要求發(fā)言，表達(dá)對(duì)這位組長(zhǎng)的尊敬。
上面這兩個(gè)案例充分說(shuō)明了聯(lián)合國(guó)大會(huì)的最大特點(diǎn)——拖延。這種會(huì)議每個(gè)國(guó)家都有權(quán)發(fā)言，所有決議都必須全票通過(guò)，這就導(dǎo)致了眾口難調(diào)的場(chǎng)景一次又一次上演，寶貴的時(shí)間就這樣被消耗掉了。
會(huì)議進(jìn)行到一半，大會(huì)插播了一條廣告，南非航空公司宣布將于周日13點(diǎn)增開(kāi)數(shù)個(gè)航班，保證將談判代表運(yùn)出南非。這真是一個(gè)天大的好消息，因?yàn)闀?huì)議延期導(dǎo)致很多代表必須修改航班，而很多小國(guó)代表甚至沒(méi)錢改簽機(jī)票，但如果有人缺席的話，就不能算全票通過(guò)了。
南非航空公司的小廣告意外地給談判大會(huì)設(shè)定了最后期限，LCA工作組會(huì)議終于在周六午夜前結(jié)束了。和京都二期的討論一樣，很多發(fā)展中國(guó)家對(duì)最后提交大會(huì)的文本草案提出了無(wú)數(shù)修改意見(jiàn)，LCA談判遠(yuǎn)未結(jié)束。
接下來(lái)又對(duì)熱帶雨林保護(hù)、清潔技術(shù)轉(zhuǎn)讓和綠色基金等問(wèn)題進(jìn)行了討論，其中，綠色基金在去年的坎昆大會(huì)上就已經(jīng)被提出來(lái)了，今年的大會(huì)雖然正式宣告了基金的成立，但對(duì)資金來(lái)源和使用管理辦法仍然沒(méi)有做出任何實(shí)質(zhì)性決定，廣大發(fā)展中國(guó)家還要等上很久才能看到首筆款項(xiàng)入賬。
大會(huì)的高潮來(lái)自最后討論的“德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)”（Durban Platform for Enhanced Action）。這個(gè)平臺(tái)表面上是由COP17主席、南非國(guó)際關(guān)系與合作部長(zhǎng)馬沙巴內(nèi)（Maite Nkoana-Mashabane）提出的，但實(shí)際上這就是歐盟聯(lián)合了小島國(guó)聯(lián)盟（AOSIS）和最不發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)盟（LDCs），共計(jì)120個(gè)國(guó)家聯(lián)合推出的那個(gè)“歐盟路線圖”，旨在將所有國(guó)家納入一個(gè)共同的、具有法律效力的減排框架。歐盟計(jì)劃從明年開(kāi)始立即啟動(dòng)這個(gè)新框架的談判工作，并在2015年完成談判，2020年正式生效。這個(gè)計(jì)劃得到了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的默許，卻遭到了中印兩國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。
印度代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、印度環(huán)境部長(zhǎng)賈揚(yáng)提·納塔拉揚(yáng)（Jayanthi Natarajan）首先發(fā)難，指責(zé)這個(gè)平臺(tái)妄圖把印度強(qiáng)行綁進(jìn)一個(gè)具有法律約束力的協(xié)議，是對(duì)印度人民的不公平。
“你們難道要我在一個(gè)空白支票上簽字，用12億印度人民的福祉和可持續(xù)發(fā)展權(quán)去交換一個(gè)連具體內(nèi)容都不知道的歐盟路線圖？”
中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華隨即發(fā)言支持印度的立場(chǎng)。他情緒激動(dòng)地說(shuō)：“我們是發(fā)展中國(guó)家，我們要發(fā)展，我們要消除貧困，我們要保護(hù)環(huán)境，該做的我們都做了，我們已經(jīng)做了，你們還沒(méi)有做到，你有什么資格在這里講這些道理給我？”
但是，包括孟加拉國(guó)和巴西在內(nèi)的一大批發(fā)展中國(guó)家都表示支持這個(gè)平臺(tái)的建立。
最后，由于印度代表的一再堅(jiān)持，大會(huì)修改了措辭，沒(méi)有明確地肯定新協(xié)議將把所有發(fā)展中國(guó)家納入一個(gè)具有法律約束力的框架，而是改為“（新平臺(tái)）將啟動(dòng)一個(gè)新程序，最終達(dá)成一個(gè)協(xié)議（AProtocol），或者另一個(gè)法律文書（Legal Instrument），或者一個(gè)法律結(jié)果（Legal Outcome）。這三個(gè)語(yǔ)焉不詳?shù)拿~為發(fā)展中國(guó)家留了一條后路，或者換句話說(shuō)，這個(gè)新平臺(tái)和《巴厘路線圖》并沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別。代表們辛辛苦苦談了4年，又回到了原點(diǎn)。
尾聲
在德班舉行的一場(chǎng)邊會(huì)上，一個(gè)美國(guó)老資格環(huán)保組織塞拉俱樂(lè)部（SierraClub）向聽(tīng)眾們介紹了自己的成功經(jīng)驗(yàn)。這家組織在美國(guó)發(fā)起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的反對(duì)煤電廠運(yùn)動(dòng)，他們動(dòng)用了從車身廣告、散發(fā)抗議信到鼓動(dòng)民眾提起訴訟等各種手段，向美國(guó)的煤電行業(yè)宣戰(zhàn)。有趣的是，他們的策略并不是直接宣傳煤電廠的溫室氣體排放，而是采取了迂回的策略，大力宣傳煤電的傳統(tǒng)污染，比如酸雨、PM2.5和汞排放所導(dǎo)致的哮喘病發(fā)病率上升，以及致癌等等。結(jié)果，這一策略獲得了巨大成功，美國(guó)原本在2001~2012年計(jì)劃建造180~200個(gè)新的煤電廠，但由于各種訴訟拖延了審批手續(xù)，159個(gè)煤電廠計(jì)劃被迫終止。缺口的部分主要由天然氣和風(fēng)電填補(bǔ)，這兩種較為清潔的發(fā)電形式各占美國(guó)2009年新增發(fā)電能力的40%左右。
他們計(jì)劃從2011年開(kāi)始進(jìn)入下一個(gè)階段，目標(biāo)是到2015年時(shí)將美國(guó)的煤電廠關(guān)閉三分之一，即105000MW的裝機(jī)容量。
這個(gè)方法看似很成功是嗎？且慢鼓掌。從該組織提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)新增發(fā)電廠當(dāng)中煤電所占的份額實(shí)際上也是一直在增加的，從2003年的0逐漸增加到了2009年的10%左右。這個(gè)數(shù)據(jù)說(shuō)明，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤仍將是美國(guó)電力的主要來(lái)源。
事實(shí)上，根據(jù)美國(guó)能源部的估計(jì)，到2030年時(shí)煤電所占份額仍將保持在47%的高位，僅比2007年的49%減少了兩個(gè)百分點(diǎn)。而根據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署（EIA）的估算，2030年時(shí)美國(guó)煤電廠的總發(fā)電量將比2007年的數(shù)據(jù)提高19%。
全世界的狀況更不樂(lè)觀。2006年時(shí)煤電只占世界能源需求總量的25%，現(xiàn)在則是30%。
空氣污染怎么辦？那時(shí)的煤電廠老板會(huì)告訴你，他們采用了更加先進(jìn)的除污技術(shù)，煤炭燃燒后釋放的常規(guī)污染物都已下降到了很低的水平。只不過(guò)，二氧化碳不屬于常規(guī)污染物，不在他們的控制范圍內(nèi)。
這不是天方夜譚。現(xiàn)在的技術(shù)已經(jīng)完全有能力做到這一點(diǎn)了。到那時(shí)，美國(guó)老百姓還會(huì)響應(yīng)塞拉俱樂(lè)部的號(hào)召，去找煤電廠的麻煩嗎？
煤是最廉價(jià)的能源，一直是很多發(fā)展中國(guó)家能源需求的首選。但是煤炭也是碳強(qiáng)度最高的能源形式，要想減排，必須先拿煤炭開(kāi)刀，這就需要人類找到一種能替代煤炭的新能源形式，否則的話就只能依靠老百姓的道德了。
世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）在德班大會(huì)上表示，要想以50%的概率實(shí)現(xiàn)控溫2℃的目標(biāo)，就必須在未來(lái)的40年里將溫室氣體排放總量降低2.5倍。可是，隨著人口增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)40年里的全球經(jīng)濟(jì)總量至少將增長(zhǎng)3倍。兩者相乘就可得出，40年后的實(shí)際減排強(qiáng)度將是現(xiàn)在的7.5倍。也就是說(shuō)，假如今天每實(shí)現(xiàn)1美元GDP需要排放7.5公斤二氧化碳的話，到2050年時(shí)就只能排放1公斤了。
要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏大目標(biāo)，人類必須來(lái)一場(chǎng)新的工業(yè)革命才行。
上一次工業(yè)革命非常成功，但那是以人類自身的欲望為動(dòng)力的。如果新的工業(yè)革命只以道德作為動(dòng)力，能成功嗎？