聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十七次締約方大會當?shù)貢r間11日在南非德班落下帷幕，會議通過了延長《京都議定書》、盡快啟動綠色氣候基金等在內(nèi)的一攬子協(xié)議，并為2020年后的全球減排行動作出了安排。
在經(jīng)過48個小時幾乎不間斷的密集磋商，比原定的閉幕時間延期一天半后，德班氣候大會11日清晨終于落下了帷幕。通過14天馬拉松式的談判，與會代表一致同意，《京都議定書》的第二承諾期將從2013年1月1日開始，38個發(fā)達國家將繼續(xù)作出有法律約束力的減排承諾，具體減排指標將在明年5月1日前提出并被審議。關于第二承諾期的期限將由明年在卡塔爾舉行的氣候大會上作出決定。大會還決定啟動綠色氣候基金，要求盡快建立董事會，完成相關的法律和運行原則。這一基金規(guī)定，從2013年到2020年，發(fā)達國家每年要向發(fā)展中國家提供1000億美元，用于幫助發(fā)展中國家適應和減緩氣候變化。
中國代表團團長解振華在會后表示，本次大會滿足了發(fā)展中國家在《京都議定書》和綠色氣候基金方面的期望，中方對大會決議感到滿意。
解振華說：“我們非常高興，這次會議堅持了《京都議定書》，有了第二承諾期，明年5月，各附件一國家要提出自己定量減排指標；我們很高興，通過了綠色氣候基金過度委員會報告，希望落實綠色氣候基金經(jīng)費，發(fā)展中國家在明年就得到實在資金支持。”
本次大會還決定建立德班增強行動平臺特設工作組，決議說，各方意識到，相對于把全球平均氣溫的升高控制在2攝氏度以內(nèi)這一目標而言，目前國際社會對溫室氣體的減排力度是不夠的，決議呼吁各方特別是發(fā)達國家采取進一步的減排舉措，并且要求，最遲在2015年制訂一項新的法律安排，并最遲從2020年起生效?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書菲格雷斯表示，這一成果具有里程碑式的意義。
菲格雷斯說：“這是一次具有歷史意義的、里程碑式的大會，因為它不僅是迄今會期最長的一次，而且通過的決議為全球氣候變化體系確立了一套全新的宏觀安排，大會通過的《京都議定書》第二承諾期保證了政策的連續(xù)性，而且把過去的體系融入到了面向未來的，對各方都具有法律效力的新的體系當中。”
大會期間，歐盟在延長《京都議定書》第二承諾期問題上提出了附加條件，導致最終決議的出臺過程異常艱辛，在最后的20多個小時里，決議草案幾經(jīng)修改，各國代表們圍繞著2020年后的減排安排究竟應該被稱作“法律框架”，“法律條約”，還是“法律結(jié)果”互不相讓；在大會的公開辯論上，以中國和印度為首的發(fā)展中國家為維護發(fā)展中國家的核心利益而據(jù)理力爭。于是我們聽到了解振華的憤怒：“我們是發(fā)展中國家，我們要發(fā)展，我們要消除貧困，我們要保護環(huán)境，我們要應對氣候變化，我們要減緩，該做的我們都做了，我們已經(jīng)做的你們還沒有做，你們有什么資格給我們講這些道理？”
為了體現(xiàn)“公平”和“平等”的原則，印度代表團團長納塔拉簡女士在會場大聲疾呼：“我想問問在座的各方，如果我說氣候談判的核心是"平等"，你們誰會提出質(zhì)疑？"平等承擔責任的原則"決不能背離，決不能！”
對于本次大會的結(jié)果，各方都表示滿意。解振華表示，本次大會深入討論了2020年后進一步加強公約實施的安排，并明確了相關進程，向國際社會發(fā)出積極信號。
解振華說：“我們支持這次會議所作的一系列決定，這標志著應對氣候變化多邊機制是有效的，大家應該遵循決定，認真履行公約，兌現(xiàn)自己承諾，積極采取行動，爭取應對氣候變化的所有政策措施能得到落實，讓應對氣候變化全球行動更快見到實效。”