聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十七次締約方大會當?shù)貢r間11日在南非德班落下帷幕，會議通過了延長《京都議定書》、盡快啟動綠色氣候基金等在內(nèi)的一攬子協(xié)議，并為2020年后的全球減排行動作出了安排。
在經(jīng)過48個小時幾乎不間斷的密集磋商，比原定的閉幕時間延期一天半后，德班氣候大會11日清晨終于落下了帷幕。通過14天馬拉松式的談判，與會代表一致同意，《京都議定書》的第二承諾期將從2013年1月1日開始，38個發(fā)達國家將繼續(xù)作出有法律約束力的減排承諾，具體減排指標將在明年5月1日前提出并被審議。關(guān)于第二承諾期的期限將由明年在卡塔爾舉行的氣候大會上作出決定。大會還決定啟動綠色氣候基金，要求盡快建立董事會，完成相關(guān)的法律和運行原則。這一基金規(guī)定，從2013年到2020年，發(fā)達國家每年要向發(fā)展中國家提供1000億美元，用于幫助發(fā)展中國家適應和減緩氣候變化。
中國代表團團長解振華在會后表示，本次大會滿足了發(fā)展中國家在《京都議定書》和綠色氣候基金方面的期望，中方對大會決議感到滿意。
解振華說：“我們非常高興，這次會議堅持了《京都議定書》，有了第二承諾期，明年5月，各附件一國家要提出自己定量減排指標；我們很高興，通過了綠色氣候基金過度委員會報告，希望落實綠色氣候基金經(jīng)費，發(fā)展中國家在明年就得到實在資金支持。”
本次大會還決定建立德班增強行動平臺特設(shè)工作組，決議說，各方意識到，相對于把全球平均氣溫的升高控制在2攝氏度以內(nèi)這一目標而言，目前國際社會對溫室氣體的減排力度是不夠的，決議呼吁各方特別是發(fā)達國家采取進一步的減排舉措，并且要求，最遲在2015年制訂一項新的法律安排，并最遲從2020年起生效！堵(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書菲格雷斯表示，這一成果具有里程碑式的意義。
菲格雷斯說：“這是一次具有歷史意義的、里程碑式的大會，因為它不僅是迄今會期最長的一次，而且通過的決議為全球氣候變化體系確立了一套全新的宏觀安排，大會通過的《京都議定書》第二承諾期保證了政策的連續(xù)性，而且把過去的體系融入到了面向未來的，對各方都具有法律效力的新的體系當中。”
大會期間，歐盟在延長《京都議定書》第二承諾期問題上提出了附加條件，導致最終決議的出臺過程異常艱辛，在最后的20多個小時里，決議草案幾經(jīng)修改，各國代表們圍繞著2020年后的減排安排究竟應該被稱作“法律框架”，“法律條約”，還是“法律結(jié)果”互不相讓；在大會的公開辯論上，以中國和印度為首的發(fā)展中國家為維護發(fā)展中國家的核心利益而據(jù)理力爭。于是我們聽到了解振華的憤怒：“我們是發(fā)展中國家，我們要發(fā)展，我們要消除貧困，我們要保護環(huán)境，我們要應對氣候變化，我們要減緩，該做的我們都做了，我們已經(jīng)做的你們還沒有做，你們有什么資格給我們講這些道理？”
為了體現(xiàn)“公平”和“平等”的原則，印度代表團團長納塔拉簡女士在會場大聲疾呼：“我想問問在座的各方，如果我說氣候談判的核心是"平等"，你們誰會提出質(zhì)疑？"平等承擔責任的原則"決不能背離，決不能！”
對于本次大會的結(jié)果，各方都表示滿意。解振華表示，本次大會深入討論了2020年后進一步加強公約實施的安排，并明確了相關(guān)進程，向國際社會發(fā)出積極信號。
解振華說：“我們支持這次會議所作的一系列決定，這標志著應對氣候變化多邊機制是有效的，大家應該遵循決定，認真履行公約，兌現(xiàn)自己承諾，積極采取行動，爭取應對氣候變化的所有政策措施能得到落實，讓應對氣候變化全球行動更快見到實效。”