在歷經(jīng)了30多個(gè)小時(shí)的“加時(shí)賽”后，聯(lián)合國(guó)氣候談判大會(huì)今天終于在南非德班落下帷幕。會(huì)前不少國(guó)家要求達(dá)成的《京都議定書》第二承諾期和啟動(dòng)綠色氣候基金兩項(xiàng)議題，在會(huì)議最終形成的決議中都有體現(xiàn)，但在很多業(yè)界人士看來(lái)，這兩點(diǎn)要求離真正落到實(shí)處還有相當(dāng)長(zhǎng)的距離。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書處最新發(fā)布的消息，德班決議的核心內(nèi)容是，決定實(shí)施《京都議定書》第二承諾期，啟動(dòng)旨在幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的綠色氣候基金。
此次德班大會(huì)原定于12月9日閉幕，但由于各方對(duì)部分焦點(diǎn)問(wèn)題分歧嚴(yán)重，爭(zhēng)執(zhí)不下，最后主辦方南非建議大會(huì)延期。
據(jù)介紹，在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月11日凌晨的最后一次全體大會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華發(fā)言，他強(qiáng)烈批評(píng)西方國(guó)家拒不履行已經(jīng)做出的各項(xiàng)承諾。解振華說(shuō)，要想真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化，各國(guó)就必須兌現(xiàn)各自的承諾?？傻浆F(xiàn)在為止，有一些國(guó)家既沒有采取行動(dòng)大幅度的減排，也沒有拿出資金和技術(shù)幫助發(fā)展中國(guó)家減排。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在消除貧困發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，努力做到了減排溫室氣體。
盡管談判延期了一天半，但最后談判各方還是簽訂了一份被稱為德班一攬子計(jì)劃的決議。聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書處的消息稱，一攬子決議主要包括4個(gè)方面的內(nèi)容：《京都議定書》第二承諾期、長(zhǎng)期合作行動(dòng)計(jì)劃、啟動(dòng)綠色氣候基金和2020年后減排的安排。
在《京都議定書》第二承諾期的問(wèn)題上，決議要求簽約的發(fā)達(dá)國(guó)家從2013年起執(zhí)行第二承諾期的減排任務(wù)，并在明年5月1日前提交各自的量化減排承諾。對(duì)于綠色氣候基金，大會(huì)確定要盡快成立基金董事會(huì)，進(jìn)入實(shí)際操作階段。決議還要求成立一個(gè)特設(shè)工作組，負(fù)責(zé)2020年后減排溫室氣體的具體安排。
解振華稱，這是一份“大家都不滿意，但大家都認(rèn)可”的決議。也有環(huán)保機(jī)構(gòu)認(rèn)為，“這份誕生在黎明的決議，并未給未來(lái)溫室氣體的減排帶來(lái)曙光”。畢竟，雖然大家都同意要有《京都議定書》的第二承諾期，但是具體每個(gè)國(guó)家承擔(dān)多少減排量還將是一個(gè)漫長(zhǎng)的博弈過(guò)程，硬骨頭留給了明年的卡塔爾會(huì)議。再有，雖然決定啟動(dòng)綠色氣候基金，但錢從哪里來(lái)依然懸而未決。
大會(huì)閉幕之后，已經(jīng)陷入“車輪戰(zhàn)”36個(gè)小時(shí)的解振華代表中國(guó)代表團(tuán)發(fā)表聲明說(shuō)，就本次會(huì)議的結(jié)果而言，一是堅(jiān)持了公約、議定書和“巴厘路線圖”授權(quán)，堅(jiān)持了雙軌談判機(jī)制，堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；二是就發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)心的京都議定書第二承諾期問(wèn)題作出了安排；三是在資金問(wèn)題上取得了重要進(jìn)展，啟動(dòng)了綠色氣候基金；四是在坎昆協(xié)議基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確和細(xì)化了適應(yīng)、技術(shù)、能力建設(shè)和透明度的機(jī)制安排；五是深入討論了2020年后進(jìn)一步加強(qiáng)公約實(shí)施的安排，并明確了相關(guān)進(jìn)程。
但解振華也指出，德班會(huì)議未能全部完成“巴厘路線圖”的談判，落實(shí)坎昆協(xié)議和德班會(huì)議成果仍需時(shí)日。
在解振華看來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家在自身減排和向發(fā)展中國(guó)家提供資金以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政治意愿不足，是影響國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化努力的最主要因素。