在歷經(jīng)了30多個小時的“加時賽”后，聯(lián)合國氣候談判大會今天終于在南非德班落下帷幕。會前不少國家要求達成的《京都議定書》第二承諾期和啟動綠色氣候基金兩項議題，在會議最終形成的決議中都有體現(xiàn)，但在很多業(yè)界人士看來，這兩點要求離真正落到實處還有相當長的距離。
根據(jù)聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處最新發(fā)布的消息，德班決議的核心內(nèi)容是，決定實施《京都議定書》第二承諾期，啟動旨在幫助最不發(fā)達國家應對氣候變化的綠色氣候基金。
此次德班大會原定于12月9日閉幕，但由于各方對部分焦點問題分歧嚴重，爭執(zhí)不下，最后主辦方南非建議大會延期。
據(jù)介紹，在當?shù)貢r間12月11日凌晨的最后一次全體大會上，中國代表團團長解振華發(fā)言，他強烈批評西方國家拒不履行已經(jīng)做出的各項承諾。解振華說，要想真正實現(xiàn)應對氣候變化，各國就必須兌現(xiàn)各自的承諾？傻浆F(xiàn)在為止，有一些國家既沒有采取行動大幅度的減排，也沒有拿出資金和技術(shù)幫助發(fā)展中國家減排。作為發(fā)展中國家，中國在消除貧困發(fā)展經(jīng)濟的同時，努力做到了減排溫室氣體。
盡管談判延期了一天半，但最后談判各方還是簽訂了一份被稱為德班一攬子計劃的決議。聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處的消息稱，一攬子決議主要包括4個方面的內(nèi)容：《京都議定書》第二承諾期、長期合作行動計劃、啟動綠色氣候基金和2020年后減排的安排。
在《京都議定書》第二承諾期的問題上，決議要求簽約的發(fā)達國家從2013年起執(zhí)行第二承諾期的減排任務，并在明年5月1日前提交各自的量化減排承諾。對于綠色氣候基金，大會確定要盡快成立基金董事會，進入實際操作階段。決議還要求成立一個特設工作組，負責2020年后減排溫室氣體的具體安排。
解振華稱，這是一份“大家都不滿意，但大家都認可”的決議。也有環(huán)保機構(gòu)認為，“這份誕生在黎明的決議，并未給未來溫室氣體的減排帶來曙光”。畢竟，雖然大家都同意要有《京都議定書》的第二承諾期，但是具體每個國家承擔多少減排量還將是一個漫長的博弈過程，硬骨頭留給了明年的卡塔爾會議。再有，雖然決定啟動綠色氣候基金，但錢從哪里來依然懸而未決。
大會閉幕之后，已經(jīng)陷入“車輪戰(zhàn)”36個小時的解振華代表中國代表團發(fā)表聲明說，就本次會議的結(jié)果而言，一是堅持了公約、議定書和“巴厘路線圖”授權(quán)，堅持了雙軌談判機制，堅持了“共同但有區(qū)別的責任”原則；二是就發(fā)展中國家最為關心的京都議定書第二承諾期問題作出了安排；三是在資金問題上取得了重要進展，啟動了綠色氣候基金；四是在坎昆協(xié)議基礎上進一步明確和細化了適應、技術(shù)、能力建設和透明度的機制安排；五是深入討論了2020年后進一步加強公約實施的安排，并明確了相關進程。
但解振華也指出，德班會議未能全部完成“巴厘路線圖”的談判，落實坎昆協(xié)議和德班會議成果仍需時日。
在解振華看來，發(fā)達國家在自身減排和向發(fā)展中國家提供資金以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政治意愿不足，是影響國際社會合作應對氣候變化努力的最主要因素。