德班氣候大會,中國低碳網(wǎng),低碳經(jīng)濟(jì)第一門戶 Low Carbon of China

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  • 各方爭吵無果 德班進(jìn)入“加時賽”
  • 2011/12/10 11:30:42 http://www.yuepinyueyou.com/ 南方都市報
 

  12月8日,德班,美國氣候變化特使斯特恩發(fā)言時,美國女大學(xué)生阿比蓋爾·博拉從座位站起,大聲朗讀宣言反對美國拒絕減排。

  德班會議現(xiàn)場警察摘取美國女青年阿比蓋爾·博拉的證件。

  南非德班,示威者高喊:“站在人民而不是污染排放者一邊”、“不要和科學(xué)談判”、“時間將要用盡”等等口號。示威者還一起唱起南非國歌。

  德班氣候大會開幕以來最漫長的一天開始了。

  天陰沉沉的,有幾分涼意。早晨7時許,國際會議中心空空蕩蕩,保安人員來得最早,其次是清潔工,他們算是最敬業(yè)的人,無論聚集在會場的上萬人如何糾結(jié)、爭執(zhí),他們都忠于職守,認(rèn)真打掃樓梯、洗手間,收拾會議室。一大早,賣咖啡、食物的工作人員已經(jīng)就位,為最后一天準(zhǔn)備大量貨品。

  一些部長抓緊用最后的時間來陳述觀點,也有一些原定的新聞發(fā)布會被取消,會議在不斷推遲。南非當(dāng)?shù)貢r間下午五點半,主席文本終于出爐,但僅供部長級非正式磋商使用,最后的文本還在醞釀??磥?,和往年一樣,氣候大會注定無法按時閉幕,部長們又要迎來一個不眠之夜了。

  搖擺

  12月8日12點半的發(fā)布會上,美國氣候特使斯特恩給大會扔下了一顆炸彈:“歐盟呼吁要有一個路線圖,我們表示支持。”此話一出,在會場引起廣泛關(guān)注,大家紛紛猜測美國突然松口的用意,以為最后一天的局勢終于有明朗的可能。

  沒想到,幾個小時之后,美國代表團(tuán)于南非當(dāng)?shù)貢r間晚8點給媒體發(fā)來一封郵件,美國國務(wù)院對斯特恩的發(fā)言進(jìn)行澄清。

  美國國務(wù)院發(fā)言人EmilyCain說:“托德·斯特恩先生今天在發(fā)布會上說的是,美國可以支持一個新的氣候協(xié)議談判的進(jìn)程,而不是支持產(chǎn)生有法律效力協(xié)議的結(jié)果。歐盟既支持進(jìn)程,也支持產(chǎn)生一個具法律效力的協(xié)議的結(jié)果。”

  “老實說,我對美國的表現(xiàn)很失望。”來自捷克的自由撰稿人JonathanWootliff說,他為五家媒體撰寫氣候大會的報道,其中包括美國的新聞博客網(wǎng)站赫芬頓郵報,“你看奧巴馬2008年在芝加哥的演講,提到了要和其他國家一起努力應(yīng)對氣候變化,可現(xiàn)在什么也沒做。”

  國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰告訴南都記者,氣候大會是協(xié)商一致的機(jī)制,只要任何一方提出反對,在全會上就無法通過。“按照目前的情況看,只要一談到有約束力的協(xié)議,美國就會反對。”

  中國工程院院士杜詳琬也證實,部長級非正式磋商從昨天凌晨1點40分左右開始,一直持續(xù)到早上4點,但沒有取得任何成果,“美國代表的立場是,如果中國、印度都承諾加入某種有法律約束力的協(xié)議,他們可以考慮回去商量。”杜詳琬說,在哥本哈根大會上,美國總統(tǒng)奧巴馬承諾,到2020年前較2005年的水平減排17%。但美國連這個也不承認(rèn)了。

  站隊

  12月9日早上10點05分,歐盟氣候行動委員康妮·赫澤高快步走進(jìn)會議廳召開新聞發(fā)布會,她遲到了五分鐘。開口說第一句話時,還有點喘不過氣,但這并不影響她用一貫的堅定語氣說:“取得共識近在咫尺。”

  赫澤高宣布,小島國聯(lián)盟、最不發(fā)達(dá)國家群體已經(jīng)和歐盟發(fā)布了聯(lián)合聲明。這份聲明中稱,除了落實綠色氣候基金和坎昆協(xié)議的其他內(nèi)容,還需要作出更有雄心的行動,包括落實京都議定書第二承諾期和全面的具有法律效力的協(xié)議。

  “野心和現(xiàn)實承諾之間的差距還很大,隨著時間流逝,實現(xiàn)目標(biāo)的可能性已經(jīng)越來越小。對于許多國家來說,這是關(guān)系到他們生死存亡的時刻,是應(yīng)該給他們的擔(dān)憂一個答案的時候了。”

  此前,小島國聯(lián)盟和最不發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在各種場合表現(xiàn)出倒向歐盟一方的傾向。這份聲明更意味著,這兩個集團(tuán)跟歐盟站在了一起,用赫澤高的話來說就是“handinhand(手拉手)”了。

  赫澤高在發(fā)布會中高調(diào)表示,除了小島國聯(lián)盟、最不發(fā)達(dá)國家群體,現(xiàn)在非洲聯(lián)盟、巴西和南非都表示了對歐盟路線圖的支持。

  她如同機(jī)關(guān)槍般一字一頓地說:“2015年的期限并不是一個不公平的期限,還有4年時間呢,技術(shù)機(jī)制、清潔發(fā)展機(jī)制,很多東西都能談下來的。”

  但是英國氣候大臣克里斯·休恩(Chris Huhne)表示,“與某些人傳言的正好相反”,如果其他大國不作出“硬性、可靠的”承諾,“歐盟不會同意”加入《京都議定書》(Kyotoproto-col)的第二階段。

  一致

  赫澤高說,基礎(chǔ)四國中的一半已經(jīng)支持歐盟。言下之意,只剩印度和中國,怎么還不“上船”?

  12月9日上午,中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)改委副主任解振華就赫澤高此番言論作出回應(yīng),他在接受新華社記者采訪時說:“中國代表團(tuán)和其他‘基礎(chǔ)四國’成員非常團(tuán)結(jié)。”他同時強(qiáng)調(diào),“基礎(chǔ)四國”已經(jīng)展現(xiàn)了很大的靈活性。

  針對某些發(fā)達(dá)國家代表團(tuán)提出的“路線圖”要求,解振華說,這種要求否定了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和公平原則,“我們的立場很清楚,第二承諾期必須有,綠色氣候基金必須兌現(xiàn)。在這種前提下,我們可以對2020年后的新安排持靈活態(tài)度,對德班大會后到2020年這段時間的進(jìn)程以一種靈活開放的態(tài)度與各方討論,爭取找到大家都接受的進(jìn)程安排。”

  前日,七十七國集團(tuán)中國也發(fā)出聲明,代表七十七國集團(tuán)中國發(fā)言的阿根廷駐南非大使西爾維婭·梅雷加說:“任何試圖改變游戲規(guī)則的方式都是不公平的,任何多邊機(jī)制下的變革都要獲得整體公開同意。”

  拖延

  12月9日下午1點,大會主席匯報會議最新進(jìn)程發(fā)布會,推遲。

  下午2點30分,美國代表團(tuán)發(fā)布會,取消。

  下午4點,中國代表團(tuán)發(fā)布會,取消。

  在大會進(jìn)展緩慢的情況下,記者們試圖從各代表團(tuán)的發(fā)布會獲取最新信息的愿望也漸漸落空。

  下午2點,大會主席、南非國際關(guān)系與合作部部長馬沙巴內(nèi)終于出現(xiàn)在國際會議中心羅漢松廳,一襲藍(lán)衣的她在上臺前深深吸了一口氣,但表情依然平靜。“抱歉,我們沒有太多的時間,主席在出席發(fā)布會之后還要趕回去開會。”發(fā)言人說。

  “我們已經(jīng)取得了進(jìn)步,但是還有兩三個問題要解決,大家都抱著開放、友好的態(tài)度,這就是我們現(xiàn)在能說的,眼下要更專注,談判文本還沒出來呢。”馬沙巴內(nèi)說。

  原定召開半個小時的發(fā)布會只進(jìn)行了十分鐘,“下一次發(fā)布會在大會結(jié)束之后,可能是今天晚上,也可能是明天早上。”發(fā)言人說。

  與此同時,國際會議中心突然爆發(fā)抗議活動,一些人舉著“與非洲站在一起”、“不要毀了非洲”等標(biāo)語牌,高呼口號,要求各國代表盡快采取行動,不要拖延時間。有意思的是,來自不同國家的人輪番帶領(lǐng)大家喊口號。

  而中國代表團(tuán)發(fā)布會取消的原因是“下午四點,要進(jìn)行部長級非正式磋商”。于是,三點多起,進(jìn)行磋商的會議室外漸漸聚集了記者,最多的時候達(dá)到了三四十名。四點十五分左右,解振華進(jìn)入會議室,攝像師們開始拼命往門前擠,不少記者把手舉高,錄音筆打開著。四點半,解振華和中國外交部部長助理劉振民一道走出辦公室,“進(jìn)展如何?”“我們剛剛確定了新的時間再談。”解振華說。

  有印度記者鍥而不舍地追問:“中國和印度談得如何?”“等大會結(jié)束之后,基礎(chǔ)四國會召開新聞發(fā)布會。”解振華說。

  新一輪的部長級非正式會議改在傍晚六點舉行,身著粉紅色套裝的聯(lián)合國氣候框架公約秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯一直待在會議室,準(zhǔn)備著下一輪磋商,記者和NGO代表還在焦灼等待,中國代表團(tuán)副團(tuán)長、外交部特別談判代表李燕端,則坐在會議室外的沙發(fā)上輕松地喝著茶。

  曙光

  大會進(jìn)展雖然緩慢,協(xié)議文本確實在不斷完善。有消息稱綠色氣候基金文本已經(jīng)完成,正等待被正式批準(zhǔn)。綠色氣候基金臨時秘書處的設(shè)置地點是最大的爭議點,各方還在就三選項進(jìn)行博弈,是設(shè)在位于美國華盛頓的全球環(huán)境基金(Glo-bal Environment Facility),還是設(shè)在聯(lián)合國氣候框架公約秘書處?美國主張由全球環(huán)境基金來托管,但一些發(fā)展中國家擔(dān)心該基金被發(fā)達(dá)國家控制,反對美國的主張。不到最后一刻,答案不會水落石出。

  另外,部長們是否可以在談判結(jié)束前的最后幾小時解決基金的具體來源問題也還存在疑問,但起碼可以確定的是,發(fā)展中國家的私人基金不會被拉入綠色氣候基金,原來在發(fā)達(dá)國家的如意算盤中,希望資金來源包含發(fā)展中國家的私人基金,甚至模糊發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的界限。

  到截稿前,幾個核心議題懸而未決:發(fā)達(dá)國家在《京都議定書》第二承諾期內(nèi)的量化減排指標(biāo);拒絕第二承諾期的發(fā)達(dá)國家立場如何;不在《京都議定書》內(nèi)的發(fā)達(dá)國家,是否會作出減排承諾。南非當(dāng)?shù)貢r間下午五點半,主席文本終于出爐,但僅供部長級非正式磋商使用,最后的文本還在醞釀。

  英國《衛(wèi)報》環(huán)境編輯John Vidal認(rèn)為,大會舉辦方南非很有可能將會議延長一天,進(jìn)行到周六晚上或者周日早晨。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會議
全稱:《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第17次會議日程:2011年11月28日—12月9日地點:南非德班參與人員:世界各國政府、國際組織和民間社會的代表目的:大會旨在尋求推進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《巴厘島路線圖》決議,以及2007年12月13日達(dá)成的巴厘島行動計劃、2010年11月16日達(dá)成的坎昆協(xié)定。[詳細(xì)]
COP16中國青年團(tuán)成員——那拉榮泰
姓名:那拉榮泰職務(wù):COP16中國青年團(tuán)成員簡介:以青年視角撰寫評論,同時參與國內(nèi)NGO政策學(xué)習(xí)討論工作。[詳細(xì)]
無縮略標(biāo)題
姓名:楊富強(qiáng)職務(wù):NRDC能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問簡介:楊博士多年來一直致力于中國的可持續(xù)能源戰(zhàn)略和政策研究。[詳細(xì)]
世界自然基金會氣候與能源中國項目主任——侯艷麗
姓名:侯艷麗 職務(wù):WWF氣候與能源中國項目主任簡介:重點關(guān)注氣候談判進(jìn)展和談判過程中中國與各國的協(xié)作。[詳細(xì)]
樂施會COP17代表團(tuán)成員——呂美
姓名:呂美職務(wù):樂施會傳播官員簡介:作為COP17代表團(tuán)成員,將在德班開展氣候變化傳播國際論壇。[詳細(xì)]
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