中國(guó)低碳網(wǎng)訊 氣候談判倒數(shù)第二天，各國(guó)部長(zhǎng)坐鎮(zhèn)德班的同時(shí)，談判代表們已經(jīng)把大部分會(huì)議室的房門(mén)關(guān)了起來(lái)。于是，關(guān)于政治安排的只言片語(yǔ)占據(jù)了新聞?lì)^條，而關(guān)于適應(yīng)、能力建設(shè)、市場(chǎng)機(jī)制等更多的技術(shù)性談判則被人為地省略過(guò)去。在信息饑餓的情況下，一段不準(zhǔn)確的記錄，一句聽(tīng)聞的揣測(cè)，甚至一種神情和語(yǔ)氣，都能在郵件組和微博上迅速發(fā)酵。焦慮，煩躁，無(wú)力感，在部長(zhǎng)們匆匆腳步的催化下，在德班陰霾的天空下四處散漫。
周日，解振華主任提出中國(guó)此次參加德班會(huì)議的五點(diǎn)期望，起初被認(rèn)為是非常積極開(kāi)放的談判信號(hào)，讓NGO和媒體都興奮了一會(huì)兒。大家都期望看到歐盟如何把這個(gè)球接過(guò)去。但回頭歐盟和美國(guó)就給中國(guó)潑了兩盆冷水。先是美國(guó)談判特使ToddStern在新聞發(fā)布會(huì)上，說(shuō)“中國(guó)的立場(chǎng)沒(méi)有改變，中國(guó)并沒(méi)有為2020年做好準(zhǔn)備。”隨后，歐盟氣候特別代表ConnieHedegaad又在微博上稱(chēng)，“有些國(guó)家在公開(kāi)場(chǎng)合總要比閉門(mén)會(huì)議更加積極。”于是乎，國(guó)際媒體便把標(biāo)題就改成了“中國(guó)讓氣候談判困惑重重”這樣的字眼。
周一晚，談判舉行關(guān)于長(zhǎng)期合作行動(dòng)法律選擇（LegalOptions）的非正式磋商，中國(guó)表示支持在德班會(huì)議后就此“繼續(xù)進(jìn)行討論”，而非歐盟大力推動(dòng)的“授權(quán)啟動(dòng)新協(xié)議的談判”，也非做出“系列大會(huì)決議”。一時(shí)驚起眾鳥(niǎo)。中國(guó)一貫的立場(chǎng)，因前一天拋出的期望，反而引來(lái)更多的無(wú)禮指責(zé)。
周三，歐盟在新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，“世界第三次被中美之間的乒乓游戲所劫持。”而更多國(guó)際媒體開(kāi)始把談判的緩慢進(jìn)展，歸咎到中國(guó)與印度等新興大國(guó)身上。以周三當(dāng)天為例，列舉幾個(gè)新聞?lì)^條：路透社--《“排放三巨頭”強(qiáng)硬，德班將重蹈坎昆覆轍》，華盛頓時(shí)報(bào)－《歐盟稱(chēng)中國(guó)在氣候談判含糊其辭》，彭博社－《澳大利亞和新西蘭稱(chēng)，沒(méi)有新協(xié)議就沒(méi)有京都議定書(shū)》，衛(wèi)報(bào)-《印度澆滅歐盟氣候新協(xié)議期望》。
對(duì)中國(guó)拋出的橄欖枝，歐盟總的來(lái)說(shuō)回應(yīng)是很消極的。不單是歐盟傳來(lái)的消息這么說(shuō)，ConnieHedgaardl連續(xù)兩天未能出席中歐高級(jí)別邊會(huì)，都讓人為中歐之間的互動(dòng)擔(dān)憂。
談判現(xiàn)在到真正扳手腕的時(shí)候了。但互相之間的期望似乎又并不是對(duì)稱(chēng)的。歐盟越來(lái)越多地把眼睛盯在具有法律約束力的全球新協(xié)議上，而把《京都議定書(shū)》第二承諾期作為自己的一個(gè)籌碼，來(lái)向基礎(chǔ)四國(guó)等發(fā)展中國(guó)家施壓。但這樣的期望又有多少確定性呢？12月3日，中國(guó)外交部氣候變化特別代表李燕端女士，在接受媒體采訪時(shí)措辭也是“中方將盡力挽救《京都議定書(shū)》”。這說(shuō)明什么呢？
同時(shí)，根本上來(lái)看，歐洲并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的政治籌碼，可以擺在談判桌上。歐洲現(xiàn)在的減排目標(biāo)才20%，意味著未來(lái)10年不需要努力就能完成目標(biāo)，這簡(jiǎn)直就是政治笑話。而另一邊，歐盟又深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)，即使全球綠色基金能在德班正式啟動(dòng)，也無(wú)處化緣向基金注資。再加上，歐盟溫室氣體排放量在全球所占比重越來(lái)越低，其談判影響力也在隨之下降。
那歐盟可以怎么辦呢？
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，歐盟有這么幾個(gè)途徑：第一，天然盟友-小島嶼等脆弱國(guó)家。此次各國(guó)爭(zhēng)奪的戰(zhàn)場(chǎng)之一，就是向最不發(fā)達(dá)國(guó)家給予支持與合作。第二，非政府組織。例如氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)（CAN）這樣在全球有700多個(gè)會(huì)員的非政府組織網(wǎng)絡(luò)，中間最有影響力的也是歐洲背景的國(guó)際組織。他們差一點(diǎn)把化石獎(jiǎng)?lì)C給中印。第三，國(guó)際媒體，其中包括像《衛(wèi)報(bào)》這樣的主流傳統(tǒng)媒體，也包括推特等新興社交媒體。
馬上就要到周五了。越來(lái)越多的人，開(kāi)始把德班與巴厘島和哥本哈根進(jìn)行對(duì)比。如果我們能在基礎(chǔ)四國(guó)和歐盟中建立起充分互信，并孤立起美國(guó)。也許我們能創(chuàng)造出第二個(gè)“巴厘時(shí)刻”。但如果發(fā)展中國(guó)家被一步步分化，那么哥本哈根的寒冬也近在眼前。
是悲是喜，事在人為。