中國(guó)低碳網(wǎng)訊 在《京都議定書(shū)》第二展期方面沒(méi)有突破的情況下，本次德班大會(huì)如果要有成果，也是一個(gè)繞開(kāi)《京都議定書(shū)》的折中產(chǎn)物，這一文件或更有操作性，也更具有實(shí)際意義。
德班氣候大會(huì)已進(jìn)入高級(jí)別會(huì)議階段。會(huì)場(chǎng)中，發(fā)展中國(guó)家積極“發(fā)聲”，發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)沉默，而距離大會(huì)結(jié)束僅剩兩天，實(shí)質(zhì)性問(wèn)題依舊未獲解答。
《京都議定書(shū)》再次成為焦點(diǎn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月5日，加拿大明確表示退出《京都議定書(shū)》，多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家反對(duì)接受《京都議定書(shū)》，主張開(kāi)始新的談判。但12月6日，中國(guó)也明確表態(tài)，中國(guó)參與框架協(xié)議的首要條件就是要有《京都議定書(shū)》。
昨日，有環(huán)保專家對(duì)記者建議，在《京都議定書(shū)》第二展期方面沒(méi)有突破的情況下，本次德班大會(huì)如果要有成果，也是一個(gè)繞開(kāi)《京都議定書(shū)》的折中產(chǎn)物，這一文件或更有操作性，也更具有實(shí)際意義。
“基礎(chǔ)四國(guó)”姿態(tài)更主動(dòng)
2009年11月，中國(guó)、印度、巴西、南非四個(gè)最主要的發(fā)展中國(guó)家首度攜手，組成“基礎(chǔ)四國(guó)”，在這一次大會(huì)中，卻傳出了“分裂”消息。12月6日，在德班氣候峰會(huì)舉行的“基礎(chǔ)四國(guó)”部長(zhǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華否認(rèn)“基礎(chǔ)四國(guó)”出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，他表示，“基礎(chǔ)四國(guó)”很團(tuán)結(jié)，在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上，四國(guó)都是負(fù)責(zé)任的，都在采取積極行動(dòng)，而且已經(jīng)取得成效。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所氣候政策專家蔣蔚向記者表示，基于四國(guó)的條件各異，在一些細(xì)節(jié)上無(wú)疑關(guān)切點(diǎn)會(huì)有所側(cè)重，但是核心觀點(diǎn)是一致的。
解振華的表態(tài)實(shí)際上透視了“基礎(chǔ)四國(guó)”對(duì)《京都議定書(shū)》以及雙軌制談判的堅(jiān)持問(wèn)題。要在減排的同時(shí)維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的人文發(fā)展的基本需求，基礎(chǔ)四國(guó)應(yīng)該是一個(gè)聲音。
環(huán)保專家楊斌也向記者指出，“基礎(chǔ)四國(guó)”在此次德班會(huì)議上做出了跟以往很不同的姿態(tài)，此前，“基礎(chǔ)四國(guó)”大多強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家需承擔(dān)責(zé)任，而此次大會(huì)上體現(xiàn)的共同特點(diǎn)是都表示出要切實(shí)推進(jìn)本國(guó)減排措施，強(qiáng)調(diào)自身責(zé)任。
楊斌認(rèn)為，作為新興經(jīng)濟(jì)體，“基礎(chǔ)四國(guó)”的減排心情其實(shí)更為迫切。因?yàn)槿绻麣夂蚶^續(xù)惡化，受制于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面限制，真正受傷害的還是發(fā)展中國(guó)家以及不發(fā)達(dá)國(guó)家。
談判或出折中產(chǎn)物
發(fā)布會(huì)上，解振華對(duì)中國(guó)參加2020年后具有法律約束力的框架協(xié)議的談判列出5個(gè)條件，其中包括：要有《京都議定書(shū)》和第二承諾期、發(fā)達(dá)國(guó)家須兌現(xiàn)資金承諾、落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、加快各國(guó)兌現(xiàn)承諾方面的評(píng)估、堅(jiān)持“共同并有區(qū)別的責(zé)任”等。
表態(tài)既出，迅速引起各方關(guān)注?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，中國(guó)的表態(tài)讓與會(huì)者看到了希望。英國(guó)廣播公司則表示，中國(guó)或成為氣候談判能否取得突破的“關(guān)鍵一方”。但6日，美國(guó)、加拿大、歐盟官員仍表態(tài)謹(jǐn)慎。有分析認(rèn)為，中國(guó)的表態(tài)很難給德班會(huì)議帶來(lái)“真正突破”。
蔣蔚對(duì)此表示，談判要想取得進(jìn)展，很大程度上取決于發(fā)達(dá)國(guó)家的減排意愿和向發(fā)展中國(guó)家提供必要支持的意愿，發(fā)展中國(guó)家一直在積極行動(dòng)，減排應(yīng)該體現(xiàn)建立在各自能力的基礎(chǔ)上，必須保證發(fā)展中國(guó)家的人文發(fā)展權(quán)利，體現(xiàn)公平原則。
她預(yù)測(cè)，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家間談判的最可能的結(jié)果是又一個(gè)折中的產(chǎn)物，這場(chǎng)“拉鋸戰(zhàn)”的平衡點(diǎn)取決于雙方就資金、技術(shù)、貿(mào)易以及減排目標(biāo)、市場(chǎng)機(jī)制以及核證履約機(jī)制等問(wèn)題上的博弈。楊斌也表示，最終走到可操作層面的協(xié)議將是各方利益集團(tuán)妥協(xié)出的結(jié)果。