國家發(fā)改委副主任解振華在應(yīng)對氣候變化高峰論壇上發(fā)言
德班當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月7日，中國國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議暨《京都議定書》第7次締約方會議上發(fā)表講話，解振華表示，中國政府本著對本國人民和世界人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，歷來高度重視氣候變化問題，把積極應(yīng)對氣候變化作為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和堅(jiān)定不移的政策取向。他指出，2005至2010年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%，節(jié)能6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放約15億噸，為減緩全球溫室氣體排放作出了重要貢獻(xiàn)。
在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議暨
《京都議定書》第7次締約方會議上的講話
中國國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華
二〇一一年十二月七日，南非德班
主席女士，各位同事，女士們、先生們：
首先，我代表中國政府衷心感謝南非政府和南非人民主辦這次德班會議。同時(shí)，我們完全支持阿根廷代表“77國集團(tuán)+中國”所作的發(fā)言。
過去二十多年來,我們從里約、京都、巴厘、哥本哈根、坎昆一路走來，在聯(lián)合國多邊框架下為應(yīng)對氣候變化開展對話、加強(qiáng)合作、凝聚共識，不斷取得積極成果。現(xiàn)在我們共聚德班，應(yīng)牢記使命，珍惜來之不易的成果，充分落實(shí)已有共識，進(jìn)一步促進(jìn)公約和議定書的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。我謹(jǐn)借此機(jī)會發(fā)表三點(diǎn)意見：
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固現(xiàn)有框架。聯(lián)合國氣候變化框架公約及其京都議定書凝聚了各方的共識,奠定了國際社會應(yīng)對氣候變化行動的基本準(zhǔn)則,確立了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和公平原則。巴厘路線圖明確了加強(qiáng)公約和議定書實(shí)施的談判授權(quán)。德班會議應(yīng)在哥本哈根會議和坎昆會議基礎(chǔ)上進(jìn)一步維護(hù)和鞏固公約和議定書的原則和框架，按照巴厘路線圖的要求達(dá)成全面、公平、均衡的成果。
二、積極行動，達(dá)成務(wù)實(shí)成果。德班會議最重要的任務(wù)是完成巴厘路線圖談判授權(quán)，就京都議定書第二承諾期作出明確安排，明確議定書發(fā)達(dá)國家締約方在議定書第二承諾期繼續(xù)承擔(dān)量化減排指標(biāo)，明確非議定書發(fā)達(dá)國家締約方在公約下可比的減排指標(biāo)；同時(shí)，全面落實(shí)坎昆協(xié)議所達(dá)成的共識，盡快啟動綠色氣候基金，細(xì)化適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)和透明度等方面的機(jī)制安排。
三、踐行承諾，增強(qiáng)合作互信。行動是最好的語言，在哥本哈根會議上，各國領(lǐng)導(dǎo)人明確表達(dá)了應(yīng)對氣候變化的政治意愿，提出了各自的減排承諾或行動目標(biāo)，對保證環(huán)境整體性具有重要意義。去年的坎昆會議就資金、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和透明度等問題達(dá)成了原則共識。國際社會期待這些承諾和共識能盡快轉(zhuǎn)化為切實(shí)、有力的行動，細(xì)化為公平、有效、便于操作的機(jī)制安排。發(fā)展中國家在面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)和消除貧困等繁重任務(wù)的同時(shí)，已經(jīng)盡其所能為控制溫室氣體排放做出了巨大努力。發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)正視其歷史責(zé)任和高人均排放的現(xiàn)實(shí)，切實(shí)履行率先大幅度減排的責(zé)任，把向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持的義務(wù)和承諾落到實(shí)處。
女士們、先生們，
中國政府本著對本國人民和世界人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，歷來高度重視氣候變化問題，把積極應(yīng)對氣候變化作為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和堅(jiān)定不移的政策取向。中國的排放總量引起了關(guān)注，但請大家別忘了，中國是一個(gè)有13.2億人口的發(fā)展中國家，人均GDP剛過4300美元、還有1.28億人的生活費(fèi)用低于每天1美元水平，面臨促進(jìn)發(fā)展、消除貧困、改善民生的艱巨任務(wù)。但中國克服種種困難，為應(yīng)對全球氣候變化付出了艱苦努力。2005至2010年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%，節(jié)能6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放約15億噸，為減緩全球溫室氣體排放作出了重要貢獻(xiàn)。
中國政府于2009年11月鄭重宣布了到2020年控制溫室氣體排放行動目標(biāo)，其中包括二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40-45%的目標(biāo)。2010年，中國在五省八市啟動了低碳試點(diǎn)工作，探索符合中國國情的低碳發(fā)展模式。我國的“十二五”規(guī)劃《綱要》中提出到2015年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低17%、非化石能源占一次能源比重達(dá)到11.4%以及增加森林蓄積量6億立方米、森林覆蓋率增加到21.66%的約束性指標(biāo)，并提出“合理控制能源消費(fèi)總量”、“建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場”。中國將采取切實(shí)行動，確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國還將在適應(yīng)、能力建設(shè)、節(jié)能和提高能效等方面繼續(xù)加強(qiáng)南南合作，向其他發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼國家和非洲國家提供力所能及的幫助。
女士們、先生們，
通往更美好未來的路就在我們腳下。中國將全力支持德班會議按照巴厘路線圖授權(quán)，就加強(qiáng)公約和議定書的全面、有效和持續(xù)實(shí)施作出公平、有效的安排，達(dá)成全面、均衡的成果。中國堅(jiān)定支持南非政府按照公開透明、廣泛參與和締約方驅(qū)動的原則推動德班會議取得成功。我們將一如既往地發(fā)揮積極建設(shè)性作用，與各方一道，共同為德班會議圓滿成功做出不懈努力。
謝謝！