中國(guó)低碳網(wǎng)訊 12月8日，非洲公民社會(huì)及其國(guó)際支持者們，發(fā)布了一封題為“拒絕在德班授權(quán)名義下的大逃亡”的公開(kāi)信，全文如下。
一些發(fā)達(dá)國(guó)家提出要在所謂的“德班授權(quán)”下發(fā)起旨在建立未來(lái)氣候框架的新談判進(jìn)程，作為非洲公民社會(huì)及其國(guó)際支持者們，我們拒絕這一倡議。
我們應(yīng)該認(rèn)清替代《京都議定書(shū)》的新協(xié)議授權(quán)的真正內(nèi)容：即發(fā)達(dá)國(guó)家以犧牲窮人和地球的安危為代價(jià)，不履行和背棄其已經(jīng)承諾但感覺(jué)“不方便的”義務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家要求通過(guò)一個(gè)新的具有法律約束力的協(xié)議，并在這個(gè)方面表現(xiàn)出很大的積極進(jìn)取性，然而這樣做的真實(shí)目的是掩蓋其徹底廢棄《京都議定書(shū)》的意圖，逃避在已有的協(xié)議下的減排義務(wù)，以及逃避在2005年通過(guò)的在京都議定書(shū)框架下繼續(xù)談判減排量的承諾。實(shí)際上，如果僅有繼續(xù)《京都議定書(shū)》的政治宣言，那么這只不過(guò)是釘在其棺材上的另一顆釘子而已。
同意所謂新的德班授權(quán)，都將意味著實(shí)際行動(dòng)將被拖后五到十年的時(shí)間。因?yàn)?，一個(gè)新協(xié)議的簽署需要幾年的時(shí)間來(lái)談判，還需要另外幾年獲得批準(zhǔn)。進(jìn)一步講，也沒(méi)有保證說(shuō)不承認(rèn)現(xiàn)有法律體系的國(guó)家，如美國(guó)，會(huì)同意或者批準(zhǔn)一個(gè)新協(xié)議。也沒(méi)有保證說(shuō)新協(xié)議不會(huì)成為一個(gè)軟弱和無(wú)效的“承諾和審查制度”。
發(fā)達(dá)國(guó)家必須盡快提高其減排目標(biāo)的雄心。正如國(guó)際能源機(jī)構(gòu)最新的報(bào)道所稱，為了能有機(jī)會(huì)達(dá)到限制地球溫度上升1.5度的目標(biāo)，現(xiàn)在就需要深度減排。當(dāng)前的減排承諾將使我們的地球溫度上升5度。對(duì)非洲來(lái)說(shuō)，這意味著7到8度的升溫和非洲人民難以承受的痛苦。這就是為什么用一個(gè)僅有軟弱檢查規(guī)則的承諾制度去替代《京都議定書(shū)》這一具有法律約束力的國(guó)際條約，在保證有效的減排方面是完全不夠的。
許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)一步減排行動(dòng)，包括執(zhí)行《京都議定書(shū)》第二承諾期下具有法律約束力的內(nèi)容提出了種種條件，包括著新興經(jīng)濟(jì)體采取更大的行動(dòng)。實(shí)際上發(fā)展中國(guó)家的減排承諾已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了發(fā)達(dá)國(guó)家的承諾。而且，由于計(jì)量上的漏洞和對(duì)碳市場(chǎng)的利用，發(fā)達(dá)國(guó)家有可能到2020年也不會(huì)為減排做出任何實(shí)質(zhì)的貢獻(xiàn)。
許多發(fā)達(dá)國(guó)家試圖停止京都議定書(shū)，他們同時(shí)試圖保持并擴(kuò)大京都議定書(shū)中他們所喜歡的因素，比如CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)，在新的協(xié)議中把減排責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到發(fā)展中國(guó)家。如果沒(méi)有在京都議定書(shū)下法律減排責(zé)任，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該被禁止使用碳市場(chǎng)。而且，隨著碳交易價(jià)格狂跌，發(fā)達(dá)國(guó)家所提出的減排承諾微不足道， 沒(méi)有理由繼續(xù)清潔發(fā)展機(jī)制或者新的市場(chǎng)機(jī)制。
發(fā)達(dá)國(guó)家必須提高其減排的雄心，并且停止指責(zé)那些在為氣候危機(jī)的產(chǎn)生負(fù)很小責(zé)任，卻為應(yīng)對(duì)氣候變化做出更大行動(dòng)的國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家正在實(shí)踐他們?cè)诎屠鍗u的承諾，然而，此時(shí)的發(fā)達(dá)國(guó)家卻在試圖重寫游戲規(guī)則，從而避免其義務(wù)的履行。
發(fā)達(dá)國(guó)家還拒絕為發(fā)展中國(guó)家提供應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)而所需的財(cái)政和技術(shù)方面的支持。發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供財(cái)政支持是義務(wù)。在德班，這不應(yīng)該作為一個(gè)談判的籌碼，也不應(yīng)該作為誘餌去誘惑貧窮國(guó)家因此同意一個(gè)糟糕的減排協(xié)議。這一點(diǎn)也同樣適用于綠色氣候基金的操作落實(shí)。德班的成功取決于綠色氣候基金將不是一個(gè)空洞無(wú)效的空殼。
我們將不會(huì)接受這樣的“德班授權(quán)”：它將減排的目標(biāo)鎖定在一個(gè)很低的水平；讓當(dāng)前在氣候變化方面很多國(guó)家的無(wú)所作為繼續(xù)延續(xù)多年；從而讓數(shù)十億非洲和世界人民不得不承受全球氣候變暖的最壞影響。