中國低碳網(wǎng)訊 12月8日，非洲公民社會及其國際支持者們，發(fā)布了一封題為“拒絕在德班授權(quán)名義下的大逃亡”的公開信，全文如下。
一些發(fā)達國家提出要在所謂的“德班授權(quán)”下發(fā)起旨在建立未來氣候框架的新談判進程，作為非洲公民社會及其國際支持者們，我們拒絕這一倡議。
我們應(yīng)該認清替代《京都議定書》的新協(xié)議授權(quán)的真正內(nèi)容：即發(fā)達國家以犧牲窮人和地球的安危為代價，不履行和背棄其已經(jīng)承諾但感覺“不方便的”義務(wù)。發(fā)達國家要求通過一個新的具有法律約束力的協(xié)議，并在這個方面表現(xiàn)出很大的積極進取性，然而這樣做的真實目的是掩蓋其徹底廢棄《京都議定書》的意圖，逃避在已有的協(xié)議下的減排義務(wù)，以及逃避在2005年通過的在京都議定書框架下繼續(xù)談判減排量的承諾。實際上，如果僅有繼續(xù)《京都議定書》的政治宣言，那么這只不過是釘在其棺材上的另一顆釘子而已。
同意所謂新的德班授權(quán)，都將意味著實際行動將被拖后五到十年的時間。因為，一個新協(xié)議的簽署需要幾年的時間來談判，還需要另外幾年獲得批準(zhǔn)。進一步講，也沒有保證說不承認現(xiàn)有法律體系的國家，如美國，會同意或者批準(zhǔn)一個新協(xié)議。也沒有保證說新協(xié)議不會成為一個軟弱和無效的“承諾和審查制度”。
發(fā)達國家必須盡快提高其減排目標(biāo)的雄心。正如國際能源機構(gòu)最新的報道所稱，為了能有機會達到限制地球溫度上升1.5度的目標(biāo)，現(xiàn)在就需要深度減排。當(dāng)前的減排承諾將使我們的地球溫度上升5度。對非洲來說，這意味著7到8度的升溫和非洲人民難以承受的痛苦。這就是為什么用一個僅有軟弱檢查規(guī)則的承諾制度去替代《京都議定書》這一具有法律約束力的國際條約，在保證有效的減排方面是完全不夠的。
許多發(fā)達國家對進一步減排行動，包括執(zhí)行《京都議定書》第二承諾期下具有法律約束力的內(nèi)容提出了種種條件，包括著新興經(jīng)濟體采取更大的行動。實際上發(fā)展中國家的減排承諾已經(jīng)遠遠超出了發(fā)達國家的承諾。而且，由于計量上的漏洞和對碳市場的利用，發(fā)達國家有可能到2020年也不會為減排做出任何實質(zhì)的貢獻。
許多發(fā)達國家試圖停止京都議定書，他們同時試圖保持并擴大京都議定書中他們所喜歡的因素，比如CDM(清潔發(fā)展機制)，在新的協(xié)議中把減排責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到發(fā)展中國家。如果沒有在京都議定書下法律減排責(zé)任，發(fā)達國家應(yīng)該被禁止使用碳市場。而且，隨著碳交易價格狂跌，發(fā)達國家所提出的減排承諾微不足道， 沒有理由繼續(xù)清潔發(fā)展機制或者新的市場機制。
發(fā)達國家必須提高其減排的雄心，并且停止指責(zé)那些在為氣候危機的產(chǎn)生負很小責(zé)任，卻為應(yīng)對氣候變化做出更大行動的國家。發(fā)展中國家正在實踐他們在巴厘島的承諾，然而，此時的發(fā)達國家卻在試圖重寫游戲規(guī)則，從而避免其義務(wù)的履行。
發(fā)達國家還拒絕為發(fā)展中國家提供應(yīng)對氣候危機而所需的財政和技術(shù)方面的支持。發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供財政支持是義務(wù)。在德班，這不應(yīng)該作為一個談判的籌碼，也不應(yīng)該作為誘餌去誘惑貧窮國家因此同意一個糟糕的減排協(xié)議。這一點也同樣適用于綠色氣候基金的操作落實。德班的成功取決于綠色氣候基金將不是一個空洞無效的空殼。
我們將不會接受這樣的“德班授權(quán)”：它將減排的目標(biāo)鎖定在一個很低的水平；讓當(dāng)前在氣候變化方面很多國家的無所作為繼續(xù)延續(xù)多年；從而讓數(shù)十億非洲和世界人民不得不承受全球氣候變暖的最壞影響。