世界自然基金會在動物保護和可持續(xù)發(fā)展問題上表現(xiàn)出了極高的關(guān)注度。
德班街頭的群眾游行:普通百姓需要有這樣一個發(fā)聲的機會,那些制造環(huán)境污染的利益集團,絕不應(yīng)該是環(huán)境氣候的主宰和操控者。
大會期間的展覽中心,除了在吸引全球各國的環(huán)保專家外,也會在特定時段讓南非當?shù)鼐用、媒體、組織團體參觀、學習。
一些小島國的居住者,無疑是氣候變化的最大受害者,也因此,他們在此次大會上的態(tài)度表現(xiàn)得較為激進。
休會的午餐時間,無論是政府官員還是無政府組織的環(huán)保關(guān)注者都愛在室外,德班的暖陽下靜靜就餐。
中國低碳網(wǎng)訊 南非德班氣候大會第一周的議程已于3日落幕。當天有消息稱,大會已達成初步談判草案,這也是大會召開以來形成的首份重要文件。這份草案面向所有的與會方,為重要議題列出各種談判選項,而6日開始的下一階段高級別談判將帶領(lǐng)會議進入沖刺期。
有希望
綠色氣候基金醞釀出爐
雖然草案中已經(jīng)對重要議題進行了梳理,但本次會議的兩大焦點議題——《京都議定書》(以下簡稱《議定書》)第二承諾期和綠色氣候基金設(shè)計,目前各方依舊存在較大分歧。草案只能將各方意見一一列出。
在綠色氣候基金問題上,除美國、沙特等“少數(shù)派”依舊對基金設(shè)計持較大意見外,77國集團加中國、小島嶼國家、歐盟等各談判集團的主流意見是,要讓基金管理機構(gòu)立刻成立并運作起來。歐盟認為,可以先對基金過渡委員會草案做一個“總結(jié)論”,在表示接受的同時列出各方的意見,要求基金管理機構(gòu)成立后再予以解決。歐盟的這一方案獲得了較大支持。
東道主南非代表團團長莫萊瓦認為,在德班氣候大會上就應(yīng)該宣布基金成立,出資等問題上的分歧可以留待明年在卡塔爾舉行的《公約》第18次締約方會議解決。
不樂觀
《議定書》第二承諾期阻礙多
在《議定書》第二承諾期和發(fā)達國家的減排問題上,各主要談判集團都已表明了態(tài)度。美國聲稱,除非中國、印度等新興經(jīng)濟體也接受有約束力的減排指標,否則美國不可能考慮強制減排;歐盟則強調(diào),德班氣候大會應(yīng)該繪出“路線圖”,即到2015年前締結(jié)一個所有主要排放國(包括美國和新興經(jīng)濟體)都承擔減排指標的協(xié)議,并于2020年生效。在這個前提下,歐盟才接受《議定書》第二承諾期。
中國代表團副團長、應(yīng)對氣候變化首席談判代表蘇偉表示,盡管歐盟的要求不符合“共同但有區(qū)別的責任”原則,但中國仍愿以靈活和開放的態(tài)度就此進行磋商,也不排除在未來某個時候接受有約束力的減排指標。不過,首先應(yīng)該完成發(fā)達國家在《議定書》第二承諾期的減排安排,“2020年以后還很遙遠,當務(wù)之急是《議定書》第二承諾期”。
提建議
“基礎(chǔ)四國”提出“公平”法案
雖然兩大焦點議題暫告“無解”,但由中國、印度、巴西和南非組成的基礎(chǔ)四國發(fā)布了《公平獲取可持續(xù)發(fā)展》的技術(shù)報告。還是為如何分配剩余的大氣空間以及如何分配發(fā)展時間及資源提供了可操作建議。
這份報告提出了在現(xiàn)有趨勢下如何進行減排行動才算公平;A(chǔ)四國專家在報告中指出,對于地球表面平均溫度的改變,發(fā)達國家負有不可推卸的歷史責任。通過對各種方案的研究比較,報告指出發(fā)達國家需要進一步承諾減排并填補資金縫隙。基礎(chǔ)四國專家組強調(diào),這份報告是在科學研究基礎(chǔ)上完成的,而并非完全建立在政治權(quán)力和政治意愿的基礎(chǔ)上,報告提出的若干建議對發(fā)展和公平都有益。
從以往的聯(lián)合國氣候大會議程看,大會第一周議程往往是各方表達觀點的講壇,而要彌合立場分歧需要有更高級別官員的政治授權(quán)。本屆大會主席、南非國際關(guān)系與合作部部長馬沙巴內(nèi)說,12月6日開始的高級別談判可望解決很多遺留問題。