7月13日，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約下綠色氣候基金過(guò)渡委員會(huì)第二次會(huì)議在日本舉行，會(huì)議在14日結(jié)束時(shí)，包括中國(guó)、埃及、摩洛哥等在內(nèi)的13個(gè)發(fā)展中國(guó)家，聯(lián)合向委員會(huì)提交了一份有關(guān)綠色氣候基金建立操作細(xì)節(jié)的文件。
在一個(gè)月前進(jìn)行的波恩氣候變化談判預(yù)備會(huì)上，各方在資金來(lái)源、如何分配、擴(kuò)資渠道等方面，未達(dá)成一致。這次13國(guó)提交的文件對(duì)此作了厘清，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家利用政策工具，鼓勵(lì)企業(yè)參與。
第三世界網(wǎng)絡(luò)氣候談判專家Meena Raman向記者發(fā)來(lái)的文件稱，7月29日，委員會(huì)成員將會(huì)進(jìn)一步完善意見書，并將于第三次會(huì)議前發(fā)放給各締約國(guó)。
基金架構(gòu)初定
在2010年年底舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化談判坎昆會(huì)議上，為研究設(shè)定綠色氣候基金，成立了基金的過(guò)渡委員會(huì)。該委員會(huì)的成員，來(lái)自埃及的阿里尼博士說(shuō)，此次提交的文件將有助于通過(guò)收集一些締約方的意見，以正式形成締約方大會(huì)審議的業(yè)務(wù)文件。
阿里尼博士表示，文件的第一部分為綠色氣候基金設(shè)立運(yùn)作要素，具體包括目標(biāo)、原則和范圍，治理與制度安排，財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式，以及監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的安排等。在準(zhǔn)備工作階段，廣泛借鑒了發(fā)展中國(guó)家在一些基金運(yùn)營(yíng)方面的經(jīng)驗(yàn)。
氣候?qū)＜抑赋?，氣候基金盡早落實(shí)，是維系全球氣候談判、增強(qiáng)各方信心的重要內(nèi)容，發(fā)達(dá)國(guó)家必須兌現(xiàn)在哥本哈根會(huì)議上的承諾。
提交的文件中，對(duì)于綠色氣候基金的法律地位予以了明確。該基金具有法人資格，享有法律行為能力，也有必要行使其職能，以取得以及保障自身權(quán)益。
文件指出，綠色氣候基金將管理一個(gè)有若干來(lái)源的資金資源，并通過(guò)各種金融工具和融資窗口取得資金，以給發(fā)展中國(guó)家提供充足和可預(yù)測(cè)的資源。
基金將在監(jiān)督和指導(dǎo)下運(yùn)作，并向締約方大會(huì)負(fù)責(zé)，系統(tǒng)必須透明高效，對(duì)于不同地域公平對(duì)待，優(yōu)化各類資金間的聯(lián)系，促進(jìn)受援方直接獲得資金。
融資渠道多元
為了使受援國(guó)更有效地實(shí)施氣候政策，委員會(huì)有責(zé)任及權(quán)利以最適當(dāng)?shù)姆绞秸{(diào)配資源，提供援助。
在資金的使用范圍方面也做了明確，即用于減緩氣候影響、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、發(fā)展中國(guó)家的能力和體制建設(shè)等。
該文件指出，綠色氣候基金應(yīng)該涵蓋多種氣候相關(guān)的資金支持承諾，其中，締約發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在2010至2012年期間提供約300億美元的資金支持；同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承諾到2020年前每年提供1000億美元的資金募集目標(biāo)，以滿足發(fā)展中國(guó)家的需要。
基金應(yīng)作出安排，以可預(yù)測(cè)和可識(shí)別的方式確定提供必要的資金，同時(shí)基金還將尋求調(diào)動(dòng)財(cái)政資源?；饝?yīng)鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家的政府，使用各種政策工具，鼓勵(lì)其公共和私營(yíng)機(jī)構(gòu)和單位，包括大型公司、中小型企業(yè)、城市非正規(guī)部門、農(nóng)民和農(nóng)村在減緩氣候影響、技術(shù)發(fā)展、能力建設(shè)和體制發(fā)展方面積極參與。
阿里尼說(shuō)，現(xiàn)在各方都需要一定的包容性，以在氣候基金方面取得重要成果。
據(jù)記者了解，綠色氣候基金過(guò)渡委員會(huì)第三次會(huì)議將于9月11日至13日在日內(nèi)瓦舉行，此次會(huì)議將形成一個(gè)最終報(bào)告。